欧阳华生　刘紫焜　张丹

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关于人大制度和人大工作提出一系列新论断、新举措和新要求，为新时期坚持、完善和发展人民代表大会制度，加强和改进人大预算审查监督工作，提供了科学理论指导和行动指南。人大依法进行预算审查监督，对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展，发挥了重要作用。

一、人大预算审查监督重点实现拓展的现实意义

（一）有利于推动预算制度改革全面落地

十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理 ”的预算制度改革方向，既要求财政部门和预算单位加强内部管理，提高预算编制和执行的规范性、透明度和有效性，更要加强人大、审计和社会的外部监督，内外合力才能确保预算制度改革符合十九大要求。

（二）有利于改进和完善现有人大预算审查监督制度

实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，是依法加强和改进人大预算审查监督工作的内在要求，是提高财政资金使用绩效和政策实施效果的客观需要，是完善我国现有预算审查监督制度的重要举措。预算审查监督制度的不断完善，将有利于人大更好地履行其担负的守护公众“钱袋子”职能，确保预算安排和国家政策相统一，更好地贯彻落实党和国家重大方针政策和决策部署。

（三）有利于强化政策对县区支出预算的指导和约束作用。……