吴杨　段炜　王茜　欧阳一漪

一、发达国家始终支持和保护本国制造业发展

（一）发达国家历史上运用多种政策支持本国制造业发展

一是关税保护政策。第一次工业革命时期，英国对外国毛棉织品的进口禁令、对外国工业品高达70%的进口税率成为其国内制造业发展的有力屏障。19世纪末美国采取同样路径赶超英国，如《麦金来关税法》，使一战前美国关税水平提升到49.5%。

二是政府采购和研发补贴。二战结束后，美国增强对军工研发投入，通过为初创型科技公司提供贷款担保等手段支持本国制造业发展。20世纪50年代起，美国国防部以防务合同形式为半导体产业提供了近4000亿美元资助。

三是金融支持政策。日本在20世纪50年代至70年代工业化追赶时期实行企业主银行制度，对本国高新技术产业发展发挥了重要作用。

四是其他政策。日本在20世纪50年代至60年代中期连续将机械装置为中心的设备使用年限缩短20%、20%、15%。德国上世纪70年代实施“自有资本援助计划”等政策，出台《中小企业促进法》，从企业创办、财税补贴、协助融资、技术帮助等多个方面扶持中小企业发展。

（二）发达国家当前制造业政策突出支持科技创新

2008年金融危机后，面对新一轮科技革命和产业变革，发达国家纷纷调整其产业发展战略，开始实施再工业化、制造业回归政策，2017—2019年，英国、美国、日本、德国先后制定发布了《工业战略——建设适应于未来的英国》《美国先进制造业领导战略》《未来投资战略》《国家……