李勉

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》）对我国新时代教育评价工作作出了系统部署，为完善立德树人体制机制、扭转不科学的教育评价导向，提出了明确的指引和要求。其中，在学校评价方面，《方案》明确指出，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展，同时要求义务教育学校和普通高中都要评价学校促进学生全面发展的培养情况。这表明，如何构建基于学生全面发展的学校评价体系，应成为今后中小学校评价改革的重要方面。

一、促进学生全面发展的政策导向与实践难题

促进学生德智体美劳全面发展历来是党和国家教育方针政策的重要内容。2018年全国教育大会提出，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。2019年6月中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。这都为今后的人才培养指明了方向。

但长期以来，如何解决智育和德育、体育、美育、劳育之间的不平衡一直是我国基础教育实践面临的难题。学生在体质健康、艺术素养、劳动技能等方面的发展状况，与在中高考考试科目上的表现往往存在着较大的差距。根据《中国义务教育质量监测报告》，在四年级和八年级的语文、数学、科学三门学科上，我国学生达到中等及以上水平的人数比例均在75%～85%，说明大部分学生都达到了这三门学科课程标准的基本要求。……