陈婧怡

（南京审计大学，南京211815）

一、引言

当前中国经济正从高速增长模式转向高质量发展模型，在吸引外资方面面临着新的挑战。习近平总书记在首届进博会和G20 大阪峰会上的讲话指出，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，以更大的开放拥抱发展机遇，并将持续推进国际贸易和投资自由化便利化、坚定推动全球经济合作。在经济全球化的浪潮下，贸易自由化和开放化展现出势不可挡的态势，要努力克服贸易摩擦对跨国投资的影响，坚定对外开放的方向不动摇，继续保持外资对经济的推动力作用，这不仅符合全球化的总体趋势，深化国际投资合作，也满足自身发展的需要。2019 年6 月30 日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入（负面清单）（2019 年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019 年版）》，放宽外资准入的行业限制和股权限制，鼓励外商投资高新技术产业、绿色环保产业、现代服务业，补齐我国部分领域产品和服务有效供给不足的短板（晏维龙等，2011），进一步提高开放水平，推动形成全面开放新格局。

在贸易全球化的背景下，关税依然扮演着维护国家主权和经济利益的重要角色。国家能够调节国民经济活动，增加财政收入，成为社会福利的重要组成部分，同时通过征收关税来保护和促进本国产业的发展，必然涉及到对外资的限制问题。税率的高低能够显著影响外资的进入意愿和进入方式，因此如何平衡关税税率与外资进入的比例成为备受关注的问题。……