杨秉恩

摘要 农业保险是进行农业风险管理、降低农业生产不确定性的重要工具。我国从2007年开始推行政策补贴农业保险，经过十多年的探索，我國农业保险取得了空前的发展。然而在实践中其仍然存在着服务质量不高、信息不对称带来的经营困境、巨灾风险分散制度有待进一步完善和农业保险市场环境有待进一步规范等问题，本文对这些问题进行分析，并给出相关建议。

关键词 农业风险;农业保险;信息不对称;巨灾

中图分类号：F840.66

文献标识码：B

文章编号：2095-3305（2021）02-137-03

“农业、农村、农民”问题一直以来都受到国家的高度重视，2004-2021年我国连续十八年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。解决“三农”问题的一个关键是稳定农业生产，提高农民收入。农业生产是国民经济的基础，它面临着来自自然和经济的双重风险，如极端天气、自然灾害、病虫害、价格下降等。农业保险是农业风险管理的有效工具，具有稳定农业生产的作用，是农业生产和农村发展的助推器和稳定器，为解决“三农”问题起到至关重要的作用。此外农业保险也是WTO的“绿箱”政策，发挥利用好农业保险也有利于增强我国农业在国际市场的竞争力。

1我国政策性农业保险的发展现状和动态

1.1农业保险体量大，增速快

我国于2007年开始推广政策性农业保险，当年保费收入51.94亿元;2009年我国农业保险保费达到了130亿元人民币，保费规模居全球第二，此后我国农业保险规模一直稳居世界第二，并且保持快速增长;至2019年，我国农业保险保费收入规模达到672.5亿元，12a复合增长率26.219%，近五年复合增长率约为12.38%。……