穆光宗

随着少子老龄化的快速推进，越来越多的国家和地区出现了劳动力不足的现象和问题，与此同时，就业队伍中也出现了一些高龄劳动者，这些老年在业人员大多分布在服务行业。由此引出老年人力资源开发和老年人口红利释放等话题。为此，我们需要善加区分劳动年龄人口、劳动力人口与在业人口三个概念。

“劳动年龄人口”是人口统计学的一种界定，一般是指15-59岁或者15-64岁年龄组人口，与一个国家的法定退休年龄有关。例如，在我国，老年人口的起始年龄是60岁，不像国际上普遍是65岁，这与退休年龄就直接相关。根据国家统计局公布的数据，2012年我国的劳动年龄人口总量达到峰值9.22亿人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段。2018年劳动年龄人口为89729万人，2019年劳动年龄人口为89640万人，下降了89万人。但劳动年龄人口只是单一从年龄维度来反映人力资源的存量的、比较粗的概念，不能真实反映人力资源的实际情况，因为人力资源的核心指标是健康状况和能力水平，而不是年龄。但不能不说，年龄是反映健康状况的基础性指标，所以“劳动年龄人口”能够大致反映一国或者一地区所拥有的人力资源总量。

“劳动力人口”是健康人口学的界定，是指拥有健康、具有劳动能力、能够参与社会发展和经济活动的人口总和，这一指标可以突破劳动年龄人口的年龄限制。特别是一些老年人虽然已经退休，但健康状况良好而且拥有一技之长、有就业意愿，是一笔有待开发的宝贵人力资源，国际上称之为“第三人力资源”，退而不休，大有人在，这也反映了健康老龄化、积极老龄化和产出性老龄化的社会成果。……