滕淑润，白新龙

（甘肃省建设监理有限责任公司，甘肃 兰州 730070）

1.引言

现阶段，工程造价行业正在发生翻天覆地的变化。2020年7月24日，住房和城乡建设部办公厅印发了关于工程造价改革工作方案的通知。通知指出，逐步取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。这无疑是工程造价领域的重磅炸弹，会给工程造价领域带来全新的挑战和机遇。

2017版的建设项目全过程造价咨询规程对全过程造价咨询如是定义：工程造价咨询企业接受委托，依据国家有关法律以及合同管理等为手段，对建设项目各个阶段、各个环节进行计价，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，控制投资风险，实现造价控制目标的智力服务活动。建设行政主管部门的有关规定，运用现代项目管理的方法，以工程造价管理为核心。很明显全过程造价咨询，重在管理，以技术为基础，以管理为手段，实现造价控制目标。

图1 全过程工程造价咨询工作流程

一般工程造价分为以下几个阶段，各阶段包括的主要内容见流程图。

2.发承包阶段

发承包阶段是项目正式落地生根的第一步，是形成工程签约价的重要环节。完成招投标程序意味着工程进入正式实施阶段。在这一个阶段，主要进行工程量清单的编制与审核、最高投标限价的编制与审核以及清标。

2.1 工程量清单及招标控制价的编制与审核

工程量清单编制与审核首先要了解项目资金来源，理解建设单位的意图，对非国有资金投资的建设项目，鼓励采用工程量清单计价，采取自愿原则，在不违反规范的情况下，提高服务意识。……