李博英

2013年，党的十八届三中全会提出对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境责任终身追究制度。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（以下简称规定）。2018年，領导干部自然资源资产离任审计规定在全国实施。规定是中国第一部专门对领导干部履行自然资源资产责任情况进行审计监督的规定，是我国对领导干部监督工作的制度创新，该规定的出台，标志着中国对领导干部履行自然资源和生态环境责任情况的审计监督走向制度化、规范化和科学化，标志着中国对领导干部监督的制度体系不断完善。该规定实施三年来，取得了丰硕的成果，特别是在规范领导干部正确行使自然资源资产管理权力、督促领导干部认真履行自然资源资产责任和促进生态文明战略的有效贯彻落实等方面发挥了重要的制度保障作用。但该规定在近年来的审计实践中仍存在部分需要进一步完善的问题。具体来说，主要包括以下四个方面：

一是审计的覆盖范围不够全面。领导干部自然资源资产离任审计的审计内容覆盖范围不够全面，达不到全面掌握了解领导干部履行自然资源和生态环境责任情况的要求。从目前我国的审计实践看，领导干部自然资源资产离任审计的审计更多的是关注自然资源和生态环境事件，对领导干部履行自然资源和生态环境责任情况关注不够。……