郭磊

地下水资源管理中存在的问题

（一）违规开采地下水资源现象长期普遍存在。审计中，通过将取水许可证办理台账和水资源费缴交台账、排污许可台账进行比对，筛选出缴交了水资源费或办理了排污许可但并未办理取水许可的单位，结合实地检查发现，远郊区县、主城区和开发区均存在违规开采地下水的现象，而远郊区县农村地区和城乡结合部问题尤为严重。审计署在对某地审计发现，仅2018年到2019年1月，该地方共有150家企事业单位违规取用地下水，其中市级管理单位38家，区县管理单位99家，开发区管理单位13家。

（二）地下水源地保护管理不到位。根据国家和有关饮用水源污染防治管理条例规定，需对自备饮用水井划定地下水源保护区，并在一二级保护区内对生产生活和建设行为均有限制性规定。实地延伸检查发现，一是有关区县普遍存在未对地下水源地划定一、二级保护区的问题;二是在划定保护区的范围内，仍然存在违法建筑、种养殖园区、生活污水随意排放的问题;三是部分区县不掌握辖区内地下水开采总量，特别是对农村非农业生产使用地下水的审批、开采井总数、用水量、用途不掌握，管理缺失;四是经委托第三方检测机构抽样监测，部分区域地下水水质不达标。

（三）越权审批导致发生违法取用地下水资源。根据规定，取水许可的审批管理职能为县级以上人民政府水行政主管部门所有。在对某开发区审计检……