胡云慧 胡晓韵 王红 张余鑫 常德职业技术学院

常德市中小微企业增长比较快速，近年来，常德市一直把经济发展作为首要要务，把发展中小微企业作为发展区域经济繁荣市场和促进就业，增加居民收入的主要途径。优化营商环境、打造品牌特色、发挥地方优势，推动了中小微企业的健康快速的发展。常德市90%以上的企业是中小微企业，近年来，常德市80%以上就业人员由中小微企业解决。就常德市而言，中小企业企业是安置就业人员的“主阵地”、自主创新的“主推手”、财政税收的“大部队”，不少中小企业成为了常德品牌代言人，企业家们成为了帮困解难精准扶贫的“生力军”。

一、常德中小微企业发展的现状

目前常德市实体经济增长缓慢、中小微企业经济效益下降、就业压力增大，很多中小微企业自身素质不高、思想观念陈旧、服务意识淡薄、资金筹集困难等成为制约小微企业发展的瓶颈之一，已经严重影响到中小微企业的发展与生存。

（一）中小微企业融资困难

中小微企业融资难融资贵是个世界性难题。中小微企业投资收益率较低、资金周转速度较慢，所以有时候会导致贷款无法全部、及时偿还，从而导致银行资金不能及时收回，这样银行不愿意贷款给中小微企业，长此以往造成恶性循环，使中小微企业融资难度加大；另一方面，许多陷入房地产和民间借贷等资金困境的大型企业集团流动性风险凸显，为确保资金链不断裂，会借助各种渠道，甚至不惜以较高利息吸收大量的资金，这对中小企业融资产生“挤出效应”。同时，作为商业银行，由于企业偿债风险加大，不良贷款余额、不良率“双升”，银行通过提高风险溢价覆盖潜在损失，并采取提升融资准入门槛、压低抵质押率等措施，致使中小企业融资难融资贵问题更加凸显。

（二）人民的消费习惯发生改变

人民收入增长的不确定性增加，引发消费者的消费习惯发生改变。从前段时间消费者对海底捞和西贝菜品涨价的激烈反应可以看出，消费者对于花钱变得更为谨慎，这意味着消费者在消费升级的同时还不愿意支付更高价格，这对企业提出了提供质优价廉产品和服务的要求。中小企业本来就面临着企业产品结构无法满足消费升级需求的供需错配，现在又在产品升级的基础上要求企业控制成本，更加挤压了中小企业的生存空间。

（三）中小微经营成本偏高

一般来说，中小微企业的经营规模都较小、资金力量较弱、内部控制程度较差，生产效率较低，难以形成规模经济，其成本增加，使其在市场经济竞争中处于弱势地位，尤其在目前严峻的经济形势下，大多中小企业面临着生存的危机。再加上有些中小企业经营者受短期经营行为或获取廉价劳动力利益的驱使，往往不注重通过培训来提高员工的素质。由于员工的素质不提高，就无法让中小微企业利用先进的生产工艺，提高工业生产技术，也无法贯彻执行先进的管理方法，造成中小微企业始终停留在资源浪费大、管理落后的生产经营局面。

（四）产业链循环受阻且不稳定

从国际看，当前的宏观形势依然严峻复杂，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。从国内看，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，特别是中小微公司困难凸显，金融等领域风险有所积聚，财政收支矛盾加剧。

二、如何应对调整，加快中小微企业的发展

（一）政府对企业的支持

从当前出台的各项政策来看，除了免征、减征社保是直接能够部分降低企业运营成本以外，大部分政策都是倡导性和间接的，对降低企业成本影响不大或者较为缓慢，导致企业的获得感不强。与此同时，应加快推动政策落实。要求政府转变工作思路，强化政策落实，提高政策执行力，让企业感受到实实在在的实惠。

1.大力创新支持中小微企业发展的金融政策

常德市对中小微企业融资年担保费率实行减半，按0.5%征收。政策执行期间，政府性融资担保机构已累计为企业提供超过10 亿元的贷款担保支持，为企业节约千万元成本；市、县财政部门建立担保费补贴机制，对单户担保金额500 万元及以下、担保费率不超过1%的新增支小支农支新业务，按照0.5%的标准给予担保费补贴，并对支小支农支新和降低融资担保成本成效明显的担保公司予以适当奖励，今年共兑现上年度奖励资金200 万元，支持政府性融资担保机构可持续发展。

2.拓展对中小微企业的税收优惠

2020 年3 月1 日开始，除湖 北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。除了对增值税税率进行优惠，还可以采用增值税免征额方式，扩大税收优惠范围。在所得税优惠方面建议在企业所得税纳税身份和个人所得税纳税身份转换，让企业选择对自己有利的方式。对中小微企业纳税的确有困难的，可以建议推迟缴纳税款。可以同时采用多种税收优惠刺激中小微企业发展。

3.降低中小微发展的经营成本

可以适当减少政府定价管理的涉企服务费用，深入清理进出口、检验检疫检测、物流、人才流动等重点领域和关键环节的涉企经营服务性收费。同时，降低制度性交易成本。围绕企业开办注销、施工许可等项目进行提升行动。企业投资项目备案网上可以当场办结等。

4.政府采购政策向中小微企业倾斜

政府采购支持中小微企业发展，建议首先降低门槛，努力打造公正、平等的竞争平台。按照国家规定最低要求进行资质设定，不设置与项目无关的资质要求。对评分细则中的“类似业绩”评分项目分值不要太高，避免设置高类似业绩门槛阻止中小微企业参加投标。其次，在不违反《政府采购法》规定的前提下，对比较优秀的中小微企业给予政策性倾斜。最后，积极宣传政府采购，让中小微企业了解政府采购，鼓励优秀的中小微企业积极投标，参与到政府采购中去。

（二）企业自身要做好应对的准备

所以除了政府支持，中小微企业自身也要做好积极应对的措施。

1.中小企业要做好转销，抓住新型行业的发展

在未来几年以下行业的需求可能将爆发式增长：一是电子商务、网络游戏、线上培训、知识付费等线上项目，将遇到空前的发展机会，乃至会井喷；二是无人零售、无人餐饮、无人配送等高科技强势崛起，未来的服务业里没有服务员；三是各种配送平台和上门服务平台，比如蔬菜配送，定制化餐饮配送等；四是线上办公软件，尤其是能够实现个体协同的办公软件，是未来的趋势，工作不再受地理空间掣肘；五是家用办公家具、家用娱乐设备，个体崛起的时代，未来将有越来越多的人在家办公、远程办公；六是同城闪送、同城快递等服务；七是网格化服务，让服务更便民；八是医药健康，健康产业是包括医疗卫生、健康保健在内的产业集合。围绕健康可以展开包括生产、咨询、服务等一条龙的产业链条。中小微企业需要调整本企业发展方向，根据市场需求调整适合中小微企业发展的新方向、新模式。

2.加快推进互联网应用

尽快适应市场变化，实施“企业+互联网”行动，将采购、销售和服务等环节迅速调整为线上模式，并积极利用互联网进行模式创新。比如，许多超市推出配送业务，可以自主在网络平台上选购，然后配送到家，这样既方便了市民，也提高了企业的发展，扩大了市场占有率。

3.调整产业结构，增强品牌意识

根据消费者习惯的改变，顺应消费者习惯的变化，积极调整自身企业产品的结构，增强产品创新意识，增强产品的质量，为消费者提供价廉物美的产品。湖南湘佳牧业股份有限公司的食品加工车间里，冲洗干净的石门土鸡随着自动传输带进入车间进行屠宰、加工、包装。这家主营种禽繁育，家禽饲养及销售，禽类屠宰加工及销售，饲料、生物肥生产及销售的公司，已于4 月24 日在深圳证券交易所上市，成为中国生鲜家禽第一股。

4.中小微企业提高自身信用建设

当企业遭遇困境时，中小微企业信用显得尤为重要，因为这直接决定了中小微企业的融资能力、供应链的稳固和消费者的信任，中小微企业应该注重信用建设，不断累积和提高自身企业信用资质，只有信用提高其融资能力就会提高。

中小微企业是地方经济的柱石，发展中小微企业就提促进地方经济的发展。