图尔荪·伊米提 新疆大学

一、公共卫生的全球化与治理

（一）公共卫生的全球化

2020年以来新型冠状病毒性肺炎疫情在全球范围内爆发以来全球公共卫生治理的注意力重新集中在国际法上，人类越来越意识到公共卫生的全球化以及需要重新思考国际法在全球公共卫生治理当中的作用。公共卫生全球化并不是一个新现象，它最初出现于19世纪后半叶。由于这一概念的历史和当代重要性，理解公共卫生全球化的含义对于理解为什么国际法是全球公共卫生治理的核心具有重要意义。阿特·斯图尔特（Jan Aart Scholte）认为全球化“指的是社会关系获得无距离和无边界品质的过程，从而使人类的生命在世界上作为一个单一的个体越来越多地发挥出来”。①全球化概念与公共卫生的相关性上，公共卫生专家认为国家和国际卫生之间的区别已经不合时宜。

（二）全球公共卫生治理

公共卫生的全球化是表达在相互依存的世界中公共卫生威胁和传染病的跨国性或全球化性质。由于传染病不尊重国家的地缘政治边界，现在全人类都容易受到传染病新出现和重新出现的威胁。随着当代世界政治经济的全球化，国际法在公共卫生全球治理方面遇到了很大的挑战。②全球性传染病的挑战甚至超出了个别国家的治理能力，急需要采取国际法。历史上，国际法在这一动态中发挥了重要作用，因为各国利用双边条约和多边公约来解决具有跨国性质的问题。……