郑兴亮 青岛青咨工程咨询有限公司

以现代化市场经济为主导的欧洲各行的标准主要由行业社会团体制定，发展历史已上百年。西欧发达国家有深刻影响力的学会协会及技术组织，如德国的VDI、挪威的DNV等独立团体制定的团体规范标准的权威相对较高，并被推荐为用于国际化先进的标准，很多国家均采用实施。

我国的团体标准化体系及体制起步晚，分为国家、行业、地方和企业标准四级，其中的国家、行业及地方标准的制定、批准与发布均由政府主导；企业标准由各企业自主研究制定并在内部执行。纵观全球各行业的兴起与发展，最主要的活力来源于各企业，形成以点带面的发展趋势。

我国建筑行业造价业务的管理主要由造价管理协会负责，承担了政府与造价企业之间纽带作用，是造价行业进步与发展核心。本文从造价行业团体标准培育与发展必要性、提升核心竞争力及规范造价行业秩序等进行探索思考。

一、造价团体标准培育与发展的必要性

我国其他行业已经有许多协会、联合会等组织顺应行业发展需求，借鉴标准化实施先进的国家制定机制，自主发布了相关的行业标准，在产业发展过程中，形成以大型企业为轴心的行业团体。为形成各行业内的整合和自律行为，制定了行业内相关的规则标准、方法一起使用，称为团体标准。团体标准制定发起于制造业、传统产业和信息技术产业，如：行业内电池厂商发起并制定的锂联标准（LBITA标准C版）得到国内外一致认可。

山东省造价行业业务开展主要遵循计价规范（GB50500—2013）、鲁建发〔2011〕3号文、鲁建标字〔2016〕40号文及省建筑、安装、市政等工程量消耗定额。受地域条件、原材料产地、运输等因素影响，难形成统一的造价团体标准。全球信息化背景下发展标准更新速度快，而国家方面的各项标准以及行业内的相关标准的制定耗费精力及时间较多，不能适应目前各行业的发展速度，制定工作机制更加灵活的团体标准备受关注。

二、提升造价企业核心竞争力

国发〔2015〕13号文提出了促进社会团体标准有序健康发展，建设国家标准、行业标准、地方标准与团体标准相结合的崭新业态系统，从国家宏观政策上对团体标准给予支持。

造价企业团体标准有助于提高企业及其服务的信用和权威性，在企业合作洽谈及项目建设全过程的管理中，更易获得投资方或审核方认可，提升团体在行业生态内的专业形象。造价团体标准经过市场不断检验后，可以通过相关的机制被其他标准组织采纳，有机会升级为地方、行业甚至是国家的标准使用，在更大的范围内实现有效管理。

三、规范造价行业秩序

工程造价业务由传统的预算编制向前期投资测算、设计概算、施工图预算、全过程造价控制、施工结算及工程竣工审计多方发展，为造价行业带来新的机遇和挑战。工程造价在推动能源层级优化实现绿色化、促进建设项目高质量发展中发挥着引领性、支撑性作用。新修订的《标准化法》明确了团体标准合法性及可操作性，行业竞争力强的团体可以按照需求制定高规格的团体行业标准，促进造价行业在经济、社会、生态等方面高质量发展，形成建筑行业发展生态产业链。

四、团体标准如何发展的探索与思考

（一）优化团体标准的法律地位

《标准化法》对团体标准的法律有了明确的定位，这有利于团体标准在社会和市场需求下发挥能效，加快标准的有效供给。因此，建议造价团体标准可以首先在绿色建筑、装配式建筑等高度市场化、技术灵活化的领域开拓，大型的咨询企业可依托成熟、标准化工作经验丰富的造价工程师团体积极稳妥地推进团体标准的建立工作，造价协会依法对团体标准进行监管。

（二）拓展团体标准的多元化发展

绿色、节能、降材是国家建设领域积极发展的方向，团体标准能够服务于建设项目新兴技术创新需求，在促进转型升级，引领材料、技术在改革、创新驱动方面意义重大。团体标准可以促进形成咨询企业核心竞争力，并以企业为主体沿着建筑技术创新生态链健康发展；同时可运用建筑行业活性因素集聚创新资源，实现研究、学习、产业组织在生态结合层面有效依附，共同突破建筑发展的技术瓶颈，并带动建筑上下游产业转型升级。

（三）加强团体标准的管理

团体标准的发展与其他标准的发展在大方向上需保持一致，坚持政策引领、专业团体开发、技术组织支撑的生态模式。

政策引领方面：建设行业主管部门在团体的标准研讨组织成立以及后期的使用中起到引导优化和协调，从国家政策方面统筹考虑，颁布团体标准制的制定、修改、执行等相关的宏观控制政策，鼓励技术实力强的企业加入制定团体标准中来，引导团体标准在促进行业健康有序发展方面发挥积极作用。

专业团体开发方面：造价协会是政府、企业及建筑施工工艺之间中轴部分，对企业及施工工艺方面的诉求可以传达给政府部门，对政府行业要求规范可以传达给企业及施工方；同时对于新的建筑施工技术、材料运用、人工消耗等方面发挥着试用并积极推广的作用，组织建筑行业产、学、研共同开展工作。

技术组织支撑方面：各地区定额站、造价行业协会及城乡建设委员会等熟悉建筑行业各类新技术、新材料及技术工种的使用，把控造价行业走势流向等特点，建议积极参与团体标准的制定与实施，保证标准的前沿及可实施性，并严格遵循相关的法律、规范及强条的要求，为企业提供咨询及技术标准的服务作用。

五、结论

团体标准作为建筑造价领域内最活跃、最前列的因素，要积极进行引导，通关专业团体的不断研讨，并结合建筑行业上下游产业的发展大方向，制定出符合整个建筑行业良性循环发展的标准，促进建筑行业高效、节能、省材发展。