邓成龙 南开大学

2005年10月，我国在山西、陕西、四川、贵州、内蒙古进行了小额贷款公司试点，取得了一定的经验和成果。为了规范民间借贷行为，将其引入到合规合法的途径上来，更好的配置金融资源，引导资金流向农村及欠发达地区，2008年5月，中国人民银行和中国银监会出台了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，全国各地根据当地的实际情况陆续成立小额贷款公司，进行只贷不存的贷款经营活动。同时地方金融监管部门为小额贷款公司设立了不允许放高利贷、不允许非法集资、不允许吸收存款、不允许暴力催收的四条法律红线，以保证小额贷款公司风险在可控范围内。

一、小贷公司的分布与规模

据中央人民银行统计（附表1），截至2020年6月末，全国共有小额贷款公司7333家。贷款余额8841亿元，上半年减少249亿元。从统计表中可以看出从业人员最多的三个地区分别是：广东省7471人、江苏省4916人、重庆市4512人；贷款余额最多的三个地区分别是：重庆市1526.53亿元，江苏省786.75亿元，广东省723.67亿元。

小额贷款公司在经济发达地区是比较活跃的，他们为当地的实体经济贡献力量，为企业的资金融通起到了积极作用，在社会上的口碑也是不错的，取得了大众的认可。本人有幸在江苏的小贷行业有过交流，当地小贷公司在省金融局的大力支持下，在江苏省金农公司的系统整合下，形成了融资渠道规范，融资规模较大的金融体系，为合理利用小贷公司的资金提供了样板模式。……