李林娜，张奎俊，王冬梅

（山东省水利工程建设质量与安全中心，山东 济南250014）

安全生产标准化是《中华人民共和国安全生产法》规定的水利生产经营单位责任，也是提升水利工程建设安全管理水平的有效手段。目前，安全标准化建设在水利工程建设项目中尚存在一些问题，水利工程建设项目安全生产标准化管理体系尚未建成，在一定程度上增加了安全监管的难度、阻碍了安全生产的推进。为此，《水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》提出了水利安全生产标准化建设目标，要求到2022年底前水利工程建设项目法人和施工单位要完成自评工作。因此，水利工程安全标准化管理体系建设是项目建设的迫切需求，也是水利工程建设相关单位未来的一项长期重任。

1 安全生产标准化管理体系存在的问题

1.1 政策和标准不清晰

目前，水利工程建设安全生产标准化的定义、体系、结构、职责分工、内容、考核等相关内容缺少有力的政策和标准支撑，虽然可以借鉴《企业安全生产标准化基本规范》（GBT33000-2016），但缺少与水利工程的融合应用，且由于安全生产的“综合性”，各类规范、标准及水利部规定、通知、要求等文件对安全生产都有相应的要求，导致安全生产标准“碎片化”[1]，企业难以有效整合、转化自用。部分企业在项目建设中重视质量标准化而淡化安全标准化，或者将安全标准化与绿色工地、样板工地混为一谈。

1.2 缺少系统理论研究

目前，对于水利工程安全生产标准化建设方面的科学的、权威的理论研究较少，仅有的一些研究成果只能为企业提供碎片化的操作方法，缺少实践验证，无法形成系统理论。……