赵斯羽

（广东开放大学，广东广州，510091）

当今社会，知识更新迭代速度日益加快，社会用人需求日新月异，新兴职业岗位层出不穷；教育系统的传统培养机制常常难以匹配劳动力市场的需求，教育改革的呼声此起彼伏，终身教育成为适应现代社会快速发展的必然选择，各国各地区都积极开展终身教育领域的实践。2018年9月召开的全国教育大会提出“要加快建成更加开放灵活的教育”，使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更顺畅[1]。2019年2月中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》将“构建服务全民的终身学习体系”作为面向教育现代化的十大战略任务提出[2]。在国家政策文件的指导下，建立国家资历框架，建立健全国家学分银行制度就成为终身教育的题中之义。资历框架是一整套对学习、职业能力实现全覆盖的分类标准。作为区别于传统学历、职业资格的一项评价体系，资历框架存在着广泛的社会需求，但在其推行过程中也遭遇了瓶颈，虽然许多国家和地区的政府都认可资历框架的价值，但在民众和行业中的社会认可度还需提升。新制度的推行不仅需改革已有的社会制度，也会触及人们头脑中根深蒂固的观念。本文在组织社会学制度学派的理论基础上，聚焦制度形成过程中的合法性问题，以推行制度的具体组织为研究对象，通过个案比较的方法，使用公开的政策文件及相关组织机构对外宣传的文本资料，对广东与香港的资历框架实践进行比较，对资历框架的合法性机制和过程进行分析，并在此基础上为广东资历框架的建设提出建议。……