邵汝芳 江苏省盐城市大丰区大桥镇人力资源社会保障中心

一、城乡居民养老保险概述

当今社会进步不仅推动经济的迅速发展，更带来严峻的问题——人口老龄化已经成为世界各国全面可持续发展面临的严重问题，这导致了养老压力的增大，而如何通过制度化的安排来缓解传统家庭的养老压力、保障老年人的晚年生活，已经成为急需解决的问题。

2009 年，为了保障老年人的养老问题，我国在各地区选择试点开始推行一项新型养老政策——农村居民新型农村养老保险制度；2011 年决定将城镇居民也纳入该项政策体系下，又提出一项新的养老保险制度，即社会基本养老保险体系，到目前为止我国已经基本上实现了各地区城乡养老保险制度的覆盖。随着中国城镇化的不断发展，在党的十七大中，党和政府提出要通过建设完整覆盖城乡居民的养老保障体系来保障居民的养老，实现全体人民“老有所养”，减少老年人的顾虑。可以说，实施城乡居民养老保险制度的全面覆盖是实现城乡居民基本养老保险制度的目标。城乡居民养老保险除了可以保障老年人的基本生活不受影响之外，还有助于减小城乡居民的收入差距，缓解农村人口与城镇人口之间的矛盾，降低贫富差距，维护社会的公平和谐。可以说，城乡居民养老保险是一项保障老年人基本生活需求的重要制度[1]，同时也是符合我国国情的基本养老保险制度。

二、城镇化对……

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