徐月玲 晋城市人民医院

伴随我国政府会计制度的全面实施和新医改政策的不断深化，当前医疗服务市场的竞争行为呈现出日益激烈的状态，公立医院为提升自身竞争力，适应当前新医改逐步推进的形式，必须不断提升其预算管理水平，以通过预算管理水平的持续提高实现资源优化配置和降本增效，并实现公立医院社会、经济效益“双赢”。在国务院发布的关于加强公立医院绩效考核的意见（简称《意见》）中，其明确指出三级公立医院要将全面预算管理作为绩效考核的重要指标。因此，在内外部环境发生剧烈变化的当下，新医改浪潮不断推进，提升公立医院全面管理水平势在必行。

一、新医改背景下公立医院提升全面预算管理水平的必要性

全面预算管理已从最初的企业管理逐渐向医院管理领域拓展。医院实行全面预算管理工作主要指的是以医院一定时期内的战略目标为依据，对医院各科室资源进行合理且科学的分配并制定详细预算计划，以及执行预算计划，评估预算执行效果并进行反馈的过程[1]。对于非营利性质的公立医院而言，其全面预算管理的重点在于资金使用和医疗服务质量的规范。公立医院全面预算管理具有战略性、全面性、系统性、适应性以及控制性等特点。也就是说，只有符合公立医院战略目标的全面预算管理，才能够起到积极的促进作用。同时，也只有全员参与的全面预算管理，才能够提高全面预算管理的执行力。……