舒明燕 通山宏达路桥有限公司

基层行政单位与二级事业单位、三级国企的权利、义务关系错综复杂，传统体制管理根深蒂固，现有的管理者、职工观念还停滞在国有企业的舒适圈里，大大增加了改革的难度，实施起来，容易流于形势，因此，引进现代企业先进的内部控制制度是改革顺利实施的重要保证之一。

一、基层事转企改革的现实意义与阻力

基层事业单位的运营体制发展至今，旧体制的种种弊端日益突显，已经严重制约了国企现代化改革进程，改制是当前事业单位重要内容，也是促进整体改革和发展的重要任务。现阶段，事业单位改制，思想层面的问题较大，主要表现在上级的领导怕失稳失人心、所属的上级管理部门怕失权失控制、单位负责任人怕失位无权利、单位职工怕失岗降收益的诸多问题，这些问题的的确确是关乎着一部分人的切身利益，所以改革必然存在着很大阻力。但从长远来看，用发展的视角来看，绝大多数干部和职工还是积极拥护改革的，国有企业要飞速发展，改革是必然的，事业单位管理下的国企不改革就不能发展，没有市场竞争能力，旧体制遗留下来的大锅饭、平均主义、多干少干不干一个样，干好干坏一个样的机关作风还是普遍存在，企业人才聘用制、薪资改革实施多年，但还未能真正的贯彻到位，旧体制严重制约这类国企的发展，所以早改早受益，晚改晚受益，所以，无论事转企的改革路上会有多少的困难和阻力，改革也是大势所趋，人心所向的好事情。……