何立娣 安徽省来安县医疗保障局

一、行政事业单位内部控制和全面预算管理概述

（一）内部控制

行政事业单位财务部门管理职能的发挥、与对业务工作的管控促进作用，依赖于单位内部实行的统一的内部控制与全面预算管理。内部控制是指为了顺利的开展各项工作，在单位内部建立统一的管理制约标准，以从全局和细节工作两方面入手，重在管理规范预防风险。内部控制制度是确保各项工作的有序开展、提高工作效率、提高管理质量的关键所在。行政事业单位出台的管理规定的主要目的是高效管理，从管理范畴来讲需要精准的覆盖到行政单位业务所辖全部范畴。而内部控制的关键就在于对行政单位业务的各个关键点进行有针对性的梳理，抓住要点、制定标准、出台方案，以保证业务运转的稳定高效快捷。当然，根据行政单位处于不同的发展阶段，要适当的调整内部控制制度管理要求[1]。

（二）全面预算管理

全面预算是全员参与，对规定的时间段内的财务往来以及引起财务往来放生的业务进行源头控制、数字化管理以及全过程监控的动态财务先行管理方案。通过全员参与，充分发挥财务部门对公司业务及资源调配的导向性作用，以达到从财务角度监管业务活动、业务流程的目的。并在行政事业单位的内部控制管理制度下，合理控制经费支出，对目标进行跟踪，加强对各项事务的监督与控制。

（三）做好全面预算，才是做好内部控制的首要条件和关键点

行政事业单位的内部控制制度与预算管理联系较为密切，两项工作都旨在提高行政事业工作的效率，降低单位的业务风险。……