杨光 枣庄市人民警察学校

决算数据能够综合性地反映出我国的事业单位的预算执行情况，因此应该将事业单位的预算管理工作与决算数据进行有效的衔接，使得事业单位的预算管理体制能够实现顺利转型升级。

一、事业单位决算数据与预算管理存在的问题

（一）单位决算的编制与预算的编制不衔接

单位决算的编制与预算编制脱节问题主要体现在技术与管理上，在实际的事业单位决算工作中，常常出现事业单位预算与决算无法对应的问题，无法确保数据的质量。具体的表现形式有以下几个方面：首先是部分单位的预算、决算指标口径存在一定的差异性。举例来说，在事业单位的预算部门和决算部门中，按项目支出用途和性质划分的“三类支出”，每一种支出的计算口径存在不一致的现象。对于贫穷地区的支援、农业的开发研究在事业单位的预算部门归为行政事业类项目，但是按照事业单位的决算口径，以上项目的费用支出则被归类为其他类项目。这些项目在不同部门的口径差异，导致事业单位的预算管理和决算数据从根源上就出现了脱节问题，无法有效衔接。其次就是目前我国的事业单位预算、决算编制方案不完善，一直无法实现创新性的突破。在实际的事业单位预算工作中，编制项目基本支出预算通常都是运用“基数+增长”的方式，同时编制人员在编制的过程中也存在着一定的主观意识。事业单位的人员经费和公费定额测算编制方案也存在一定的缺陷，单位的基础实际支出常常会出现超出预算的情况，因此，在事业单位的审查部门决算中，经常会出现事业单位把项目支出当作基本支出的情况。……