冯小博 阜新市自然资源事务服务中心

就当前的农村土地管理而言，因法律法规尚不完善且村民对集体土地所有权认识不清，因此也就造成了相应的工作推进存在着很大的困难。因此要想科学地推进农村土地管理工作，就应将其中存在的问题有效的解决，这样才能切实地保障土地管理的稳定和高效。

一、土地管理工作的现状

（一）集体土地所有权不清晰

过去农村村民及村主任等都对集体土地所有权有着很大的错误认识，对集体土地所有权和集体土地使用权不能清晰地分辨，出现过违法、违规等情况。另外，私自进行集体土地的经营和买卖，对于规范化的管理以及程序等置若罔闻，也就导致了原本设定的管理程序等无法有效地落实和运行。

（二）征收土地工作难以开展

通常情况下，只有征收土地政策及补偿标准能够保障及满足被征地村民今后生活的前提下，村民才会同意进行土地征收。而一些地方在这方面并没有科学地予以落实，因此体现出农村土地管理工作不科学、不严谨。

（三）农民的利益得不到保障

政府因规划整体性的征收土地，使得被征收土地村民原有的生产和生活状态被打破，更为重要的是，一些地方没有及时给予相应的补偿，征收过程中存在程序问题。这样也就造成项目施工过程中接连出现问题，使后续的土地管理工作无法有效地推进下去。

（四）土地管理法律、法规滞后

2009年以后随着经济的快速发展使得城市化建设的步伐不断加快，原土地总体规划、城市规划中规划的发展目标已被实际发展所超越，土地利用中存在的问题也凸现出来。……