王月燕 山西省汾阳市杏花村镇人民政府

一、引言

土地托管是继土地流转的又一新探索，它克服了土地流转成本高收益低的缺点。通过健全农业专业化社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接。当现代农业发展受制于分散经营的小生产方式时，土地托管不用流转土地，依然达到了规模经营的效应。

土地托管相对于土地流转等其他土地经营模式有两个比较优势。

（1）产权不转移，少了很多纠纷。土地托管在提高农业生产效率、实现规模化经营、提高农民收入方面和土地流转效果一致。但与土地流转的区别是，土地托管没有改变农民对土地的支配权和使用权，农民依然是土地的经营主体、投资主体和受益主体，这是土地托管和土地流转的根本不同，在一些农村，随着青年劳动力涌向城市，出现了农村劳动力短缺、老龄化问题凸显、兼业化严重的现象。土地托管把农民工从土地中解放出来，避免了他们在农忙时节的往返使他们安心务工经商。（2）对于托管合作社来说，如果是土地流转，合作社需要大量的资金投入，而且承担很大的风险，而土地托管则是从农民那里收取一定的托管费用，不仅缓解合作社的资金压力，还释放了各种虫灾、旱灾等带来的经营风险。（3）是通过实行环境友好型技术，实现了农业绿色可持续发展。在项目实施中，服务组织通过良种良法有机结合，普遍采用深耕深松、秸秆还田、无人机飞防、施用有机肥等先进种植防治技术，带动粮食产量明显提高，实现了减肥、减药，提高了土壤肥力，解决了秸秆焚烧、过多施肥用药造成的环境污染问题，推广了绿色高效生产方式。……