杨木梅 中国焙烤食品糖制品工业协会

当前中国，已经步入新常态经济发展中，这对社会经济生活各个方面都造成了深刻的影响。行业协会作为沟通政府与企业的重要民间组织，一方面对社会经济发展有着重要的推动力，另一方面经济形势的发展也促使行业协会不断创新发展。因此，解决行业协会发展的关键问题——行业协会人力资源管理问题，成为应有之义。

一、当前行业协会人力资源发展困境分析

（一）政府与行业协会“脱钩”，加重行业协会人力资源危机

我国《民法》规定，行业协会属于社团法人，是民间组织的一种。行业协会不是政府行政管理机构，不具备政府的行政手段，发挥经济价值的手段主要以沟通协调为主。之前的人力资源管理，政府部门人员在行业协会中兼职，或者政府退休人员在行业协会中任职，这虽然有其弊端，但在一定程度上保障了行业协会社会的地位与其职能的发挥。但是从2014年中组部发布对政府退休干部不得在行业协会担任兼职开始[1]，此后从国家到省市相继发文，要求政府人员不得在行业协会中兼职或者专职，政府与行业协会脱钩倾向严重。脱钩的决定虽然长远来看有利于提高行业协会的独立性，但是加重了行业协会人力资源的危机，使得行业协会人才缺口更大。

（二）行业协会人力资源管理体系不完善

行业协会是以人才为基础运营的社会组织，相比较企业主体来讲，对人才的需求更强烈。……