王媛媛

(中共安徽省委党校/安徽行政学院，安徽 合肥 230059)

加快培育农业发展新动能，是促进农业转型升级的重要途径，也是推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴的重要抓手。农业发展新动能培育提出了新的资金需求，客观上要求农村金融体系给予有力支持。但我国农村金融市场的主要矛盾是“金融供给抑制”，农村金融最大问题不在于没有金融市场，也不在于没有资金需求，而在于资金供给的短缺。对此，必须深入分析农业发展新动能培育资金需求的特点，整合农村资金供给体系，通过农村金融供给侧结构性改革，形成支持农业发展新动能培育的资金供给机制。

一、农业发展新动能培育的内涵、成因及路径

(一)农业发展新动能的内涵

2017年中央“一号文件”提出要深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。从此，农业发展新动能概念在农经学界开始正式使用。但2017年中央“一号文件”并没有像对“农业供给侧结构性改革”一样，对“农业农村发展新动能”给出明确的界定。如何理解农业发展新动能的内涵，关系到农业发展新动能的培育及对其资金支持。所谓农业发展新动能是指推动农业转型升级的新技术、新产业、新业态、新模式等新的发展动力和能量。农业发展新动能是与农业发展的旧动能相对应的概念，在农业发展的不同时期和不同阶段，会有不同的发展动能。在农业追求产量增长的阶段，农业增长的动能是要素的大量投入和投资的大量增加，表现为要素驱动和投资驱动。……