孙浩 大安市房屋征收经办中心

建设工程电子招标投标必须秉持公平公开公正的原则，在这一过程中，相关信息都应该当场公开，若出现问题也要及时处理，如果处理不当，会有很不好的影响，因此有必要总结建设工程电子招标投标中的相关问题并展开全面分析。

一、建设工程电子招标投标应遵循的原则

根据相关法律规定，建设工程电子招投标活动在开展的过程中，一定要秉持公开公平公正以及诚实信用原则。这些条款主要是为了让竞争更加公平。

（一）公开

在这一原则中，主要是要求活动在开展的过程中一定要公开，透明度要高，不能进行暗箱操作，这是严格禁止的。需要公开的内容例如招标信息，其中包括招标公告以及各种资格预审文件，这些都是要公开的。此外活动程序也应该公开，开标以及中标都要及时公布。要保证投标的人可以及时获得信息，并且获得的信息是同等的。对于招标活动的一切条件以及具体要求都应该非常明确。

（二）公平

这一项原则一般可以理解为对于招标人所提出的要求。其应该给所有投标人平等竞争的机会，他们应该享有同样的权利，同时要履行应尽的义务，不能出现不平等看待歧视待遇等情况。这些内容虽然在招标投标法中有明确的说明，但从实际运行情况来看，招标人和投标人之间的公平是很难实现的。有很多人对这一公平概念并不了解，有非常多的招标人认为自己的权力是比较大的，将自己凌驾于投标人之上。常常会提出一些比较苛刻的要求，而这些要求对于投标人的合法权益是极大的损害。因此在后续的工作中，在这一部分还需要进一步研究，找到更好的方法。

（三）公正

这一原则主要要求在招标以及投标活动中要有客观性以及合理性，并且遵循相关法律法规。在这一活动中，从最开始的资格预审一直到开标评标，再到最后确定中标单位，每一个环节都要体现公正原则。

（四）诚实信用

在招投标的过程中，招标者和投标者是相互配合的，因此诚实信用原则是对双方提出的，应该秉持诚信的原则，相互协作。无论是行使自己的权利还是履行相关义务时，都应该遵循这样的原则，以维持双方利益平衡为要点。这一项原则要求双方都能既考虑自己，也考虑他人。用对待自己事务的态度来对待他人的事务，让彼此的利益都能得到合理合法的保障。当处于具体的活动中时，应该在确保自己利益时不损害他人的利益。对于自己权利的行使也应该在符合法律规定的范围内进行。因此在招标投标法中也明确规定了，不能出现规避招标或者联合围标等违法行为。此外在这一过程中，合同是非常关键的一点。如果有刻意隐瞒与合同有关的重要事实，或者直接上报虚假信息者，而这种行为也给对方造成了损失，则应该做出赔偿。从当前的招标投标情况来看，很多时候招标人并没有在具体的文件中将和工程相关的所有信息公开，包括项目存在的风险等，在这种背景下，对于投标人来说，只能自己猜测。还存在投标人在投标以及报价时做手脚，或者在投票时冒用他人的名义提供不真实的资料。这样的环境背景都让招投标双方不信任对方。

二、建设工程电子招标投标的主要环节

（一）投标环节

建设工程电子招标投标环节中，建设企业需在招标信息中筛选出适合其运营现状或利于其发展的招标项目，并在认可和遵循招标文件及其他相关要求的基础上，向招标组织方递交投标报价、投标文件等，争取招标人选的席位。招标组织方则需要对所有投标建筑企业递交的投标资料进行对比与分析，并对投标建设企业的经营和资质情况进行调查和金额审核，然后选取具备一定实力的建设工程投标企业。

（二）开标环节

建设工程电子招标投标的开标环节中，招标组织方需在既定时间和地点，公布建设工程投标企业的名称、报价等。现阶段，建设工程电子招标投标的开标常分为公开开标和秘密开标。公开开标会借助网络、报纸等媒体公示开标信息；秘密开标则由招标方邀请政府代表参与，不对外公开开标过程及信息。

（三）评标环节

建设工程电子招标投标评标环节是招标投标的核心环节，是投标组织方根据招标企业递交的招标资料进行核对、审查、评议的环节。在该环节中，投标组织方会构建评标委员会，由评标委员秉持公平、严谨、科学的评标原则，从经济实力、行业影响、法律法规、企业管理等方面对各建筑企业的投标资料进行分析评定，并且有权要求投标企业对其投标资料中不明确的部分进行解释，进而更客观、准确地评定投标建设企业的投标竞争力。

三、建设工程电子招标投标存在问题

（一）缺乏保障机制

电子招投标需要以网络环境为载体，而网络的开放性特点决定了整个活动在开展过程中存在众多隐患，相关信息的保密性以及安全性受到较多威胁，这也是目前亟须解决的问题之一。出现此种问题的关键在于目前尚未有完善的制度提供保障，责任机制并不健全，导致招投标程序、责任、权限、主体身份识别以及资料信息保密等存在诸多问题。对于电子招投标的流程没有统一的标准以及专业权威认证机构进行判断，进而无法确认执行过程的规范性与严谨性，无法满足建设工程招投标公平性以及公正性的基本原则。

（二）缺乏统一性管理

往往建设工程项目处于不同地区，其招标投标方式存在很大差异，需要遵循不同的流程和规则，由于各地区的招投标信息缺乏互通性，无形中增加了招标投标的难度，难以实现统一管控，因此，需要提升招标投标信息的公开性，从而保证电子招标投标的公正、公开进行。现阶段，各地区的建设领域仍然没有实现良好的管理和协调，导致法律纠纷、经济纠纷频发，不仅影响电子招投标系统的运行稳定性，还会影响建设效率，最终影响建设行业的发展。

（三）监管不到位

电子招标投标实施过程中，必须要采取相应的监管措施，利用互联网技术搭建网络监督平台，确保平台招标投标工作合法进行，保障系统信息更加安全。传统的招投标方式，主要由招投标人员主导，通过签订纸质协议完成招投标工作，由现场人员进行监督和控制，这种方式的工作效率低但能够保证招投标的合法性和安全性。利用电子招投标方式，通过互联网技术，在无人监管的模式下会存在一定的网络风险，缺乏现场监督和管理，难以全面保证电子招投标工作的安全性。对此，需要相关人员意识到问题的严重性，做好电子招标投标工作的监管工作，保证电子招标投标工作的安全、有序进行。

四、建设工程电子招标投标问题的解决对策

（一）健全招标与投标机制

相关人员需依据项目运作的实际需求，并结合合同的具体内容来创建相对健全的电子招标投标管控机制，以保证合同的完善性，增进合法性。提升建设工程电子招标投标合同中有关要求的深入解析，以保证所有合同内容符合具体的规范要求。依据法律的要求科学化解析合同中存在的问题，确认在建设工程电子招标投标合同中是否有缺陷，并且需第一时间改进与完善相关内容，以保证合同的全面性，增进对建设单位建设资质的审核，规避产生不符合要求的问题；增进对合同条款内容的整体审核。整体而言，借助对合同内容的整体把控，从而为工程项目每一项服务的标准进行确认。

（二）深化施工合同管控，规范招标与投标流程

增进对工程施工合同管控，对合同的每一项内容开展逐一解析。特别是需切实增进与有关部门的密切协作，关注合同审查的管控，探究合同调整、预警多方面内容，深化风险管控，依据具体状况来有针对性创建相对健全的建设工程项目管控方案。全面把控招标流程，依据建设工程的运作规模等有关因素创建标准化的流程，关注施工材料的选购管控，依据法律要求进行规范招标。借助合理且相对健全的评定模式，更好保证建设项目每一项需求得到切实满足。增进对工程招标、评定等多方面工作的解析，依据建设工程项目合同的具体要求进行公开选购。对合同范畴开展细化解析，创建健全的工程勘测与规划服务合同等有关规定，对每一项内容开展明晰规定，提高风险规避意识，借助较为健全的追踪机制，不断提高工作人员的专业性，增进对建设工程采购的管控，在招标与选购工作中关注选购管控，解析中标企业的综合实力，关注主体资质的审定，提高合同执行运作力，在相关法律与规范的整体要求基础上，解析供应单位的资质、运作范畴等，进一步保证建设工程的高品质建设。

（三）革新建设工程电子招标投标模式

革新现阶段建设工程电子招标投标管控模式，在建设工程电子招标与投标管控阶段中，科学化运用多样化的技术方式，为主题服务技术给予专业化的技术咨询，从而为建设工程主体服务打下坚实基础。建设工程电子招标投标管理需科学运作，并需逐步推动政府与行业的密切联动化管控，以期从本质上提高建设项目的招标与投标品质，有效管控所存在的风险隐患。在开展建设工程电子招标投标工作阶段中，工程招标主体与项目主体服务都是非常重要的内容，在招标与投标过程中可借助“项目责任代表机制”“资格人员责任机制”等方式进行运作，以更好实现多样化主体之间的科学规范工作，以期从本质上提高工程项目招标与投标品质，避免多样化风险隐患的滋生。项目责任代表机制，其主要是在工程建设中深化对企业风险的内部管控，并增进对招标与投标的管控，深化对项目管理与招标投标管控，提升对工程建设监管，借项目品质等有关内容增进监督与管控，深化对工程施工的规范化指导，从而健全相关建筑企业内部的管控机制，为建设工程电子招标投标工作的有序运作打下基础。资格人员责任机制则是借助专业工程师深化管控，增进对建设工程电子招标、投标、建设等相关工作的整体化解析，深化技术核定与监督管控，在项目招标投标审批过程中，更为关注图纸、技术调配等有关工作内容。

（四）有效加强风险监控工作

在建设工程电子招标投标管控过程中，相关监理单位需增进风险监控，以更好保证风险管控规划的平稳化运作，创建合理且健全的风险监督管控系统，以期整体化增进风险监督管理，精确、迅速地判定所潜在的风险隐患，解析风险隐患所最终会导致的后果，健全并深入执行相关预防管控举措，从而在源头规避招标与投标管控的相关安全隐患。并切实关注招标管理，依据工程合同的具体内容要求来规范进行责任与义务的履行，规避产生合同内容不明晰等问题。在开标与评标阶段中，需依据法律的具体规范与要求，立足于公平评判与相关要求科学化工作，从本质上提高建设工程电子招标投标的工作品质。

（五）创建并完善招投标奖惩机制

创建完善化的建设工程电子招标投标信用管理机制，对建设工程电子招标投标过程中有信用问题的企业或者个人进行公示。除了废除中标资格之外，还需要进行相关的罚款惩处，建设工程电子招标投标管控部门也需限制其参选其它投标的资质。为建设工程电子招标投标公平公正开展提供健全的机制保障。

五、结束语

建设工程电子招标投标阶段的问题管控，直接影响着企业的长期发展。所以，需持续对其存在的问题进行深入解析，不断健全建设工程电子招标投标体系，创建科学的规范等，以更好保证建设工程电子招标投标工作在真正意义上展现出应有的价值，从而推动国内建设领域的良性发展。