李悦铭 黄军甫 东华大学人文学院

一、社会企业的产生与内涵

1.社会企业的产生。20世纪70年代，西方国家产生了一系列的社会福利危机问题。基于这种形势，一些政府试图将解决问题的目光集中放在了广大的社会力量上，采取了一系列积极措施来鼓励相关的失业人员再次投身到再就业的活动中去，同时再次激发整个国家的社区发展动力。市场经济的发展模式也逐步由自由资本主义逐步过渡为政府适当进行干预。在这个时期，新公共管理运动也在如火如荼地进行，政府将自身提供的公共服务和产品外包给了一些非政府经营和管理的私人企业与社会组织。但是，这种传统的依靠外包提供服务来缓解社会矛盾的方法并不是长久之计，在整个社会大环境的要求下，此时需要一种更为完善且稳妥的方式来解决棘手的社会问题。在社会各界的努力推动下，加速推动了“社会企业”这一新型理论的产生与实践。

“社会企业”这个新型组织形态与传统的以追求利润最大化为最高目标的私人企业与组织最大的区别是：虽然它解决问题的方式也要依靠商业化的资本市场，但它的最终目的是为了解决现存的社会矛盾问题，经济目标仅仅是目标之一而非最终追求，可以称作是一种暂时缓解社会矛盾的有效措施之一。改革开放以后，我国认识到当时的发展机制对整个社会的发展更多起到的是阻碍作用，为了扫清改革开放整个过程中的“绊脚石”，首先应该对改革机制进行彻底的改造。……