王雅 广东省农民专业合作推广中心

当前我国社保改革发展进程加快，社保改革活动高效化开展是当前事业单位全面发展的重点内容，此项改革与国有企业、行政单位设备改革制度发展中存有较大差异。在事业单位社保改革中存有较多发展难题，各类限制性要素导致事业单位设备改革发展进程难以加快。当前要想全面推动事业单位社保改革进程逐步加快发展，要注重集中整合改革中存有的各项问题，制定科学规范化的控制对策。

一、事业单位社保改革中的问题分析

（一）改革成本较大，现有法律体系不健全

事业单位社保改革属于相对复杂的工作，相关部门要注重投入较多资源为改革活动开展提供支持。在长期改革发展进程中消耗的直接成本、间接成本较大，事业单位不同发展阶段会产生较大的成本支出。其次，事业单位社保改革中投入力度扩大，致使事业单位以及地方财政发展压力增大。从当前事业单位社保改革发展进程中能得出，在社保改革中缺乏完善的法律条文提供明确规范，将会致使事业单位社保改革活动组织开展中缺乏完备的法律支持。实际表现为，诸多社会主义市场经济环境中的企业能基于社会保险法参与到社保改革活动中，但是事业单位社保改革却不能有效适应此项法律要求。当前要想全面加速事业单位社保改革活动稳定开展，相关管理部门要注重制定更为完善的法律法规，为改革活动组织开展提供相应的法律保障[1]。

（二）责任与权益不对称现象突出

当前全面加速社保改革属于社会发展不可逆转的趋势，当前事业单位社保改革活动组织开展中要注重落实到广大职工群众自身。在社保缴纳中，事业单位要注重参照人员数量、个人实际所得进行社保缴纳。其中社保发放和个人社保缴纳之间联系密切。但是有部分事业单位由于自身资金补充紧张不愿意参保，加上未能实现全员参保，将导致社会资金应用出现较多误差情况。在社会单位长期发展中多项财政投入是我国经费重要来源，新时期全面适应事业单位社保改革发展要求集中控制国家财政负担。在目前财政支持、拨款日益降低现状中，事业单位人事管理部门要求的要老金基本不变，要求事业单位不断扩大财力投入力度。这样将会导致事业单位发展中直接成本、间接成本扩大，对事业单位发展会产生较大挑战[2]。

（三）社会保障待遇公平问题

目前国内社保制度待遇水平差异性明显，诸多区域会依照职工所属地情况存有一定差异，其中社会保障内容、待遇水平要和职工所属地地方社保体系相匹配。由于不同区域发展现状差异性较大，消费水平、社会经济发展现状、保险医疗体系建设差异，在保障公平基础上，要注重对各区域社会资源合理分配。事业单位在长期发展中要注重强化与当地社保体系有效衔接，保障各项制度公平化践行。其次，针对部分单位保险险种不全现状，部分事业单位结合职工身份不同，实施差异性化社保待遇。国家相关部门要注重针对此类现状，要做好地方社保制度监管监控。

二、事业单位社保改革发展对策探析

社保制度是国家社会制度重要组成部分，是全面推动城乡和谐社保体系构建的有效动力。良好的社保体系构建有助于积极营造良好的社会发展氛围，推动社会主义现代化建设，对实现在个人价值具有重要推动作用。和谐社保体系构建，能促使更多群众实现参保权利，为社保制度稳定运行奠定基础。在社保制度完善中，相关决策部门要提供多项依据优化补充制度内容。

（一）全面拓宽社保基金增值渠道

在新时期事业单位设保改革活动组织开展中要消耗较多人力资源、资金、物力成本等，当前相关管理部门要注重全面扩大设备资金增值渠道。要对财政转移机制实施有效优化，对个人账户展开统筹管控。政府部门要主动担负职责，对社保管理部门发展实施综合监管。督促其公开内部员工个人社保缴纳信息，这样便于全社会进行监督监管。此外，相关管理部门还要注重做好原有的社保资金增值渠道有效优化，全面控制多项资金风险，对基金增值渠道合理选取。比如选取股权基金以及中央企业股权实施投资，此类投资能保障事业单位在长期发展中获取较好的经济发展效益，便于对事业单位社保基金财政压力有效管控。事业单位在长期发展中要注重积极整合多数西方发达地区成功发展经验，比如积极组建外汇储备，便于基金有效增值，这样能促使基金快速增长[3]。

（二）拟订完善的财政投入机制

在新时期事业单位社保改革活动开展中，要设定相对科学化的财政投入机制。在财政投入机制建设中，要注重强化社保缴纳科学性，注重扩大征缴力度，能有效判定各项收费金额。此外，还要注重对社保投资渠道集中拓宽，从多方面强化社保费用投入，这样能为社保改革活动组织开展提供充足动力。当前要注重对现有的财政结构集中优化，构建相对稳定且规范化的财政投入增长机制，这样能保障社保改革活动高效化组织开展。相关财政管理部门要注重对财政结余资金集中清算，除了临时人员，对事业单位全体人员展开社保缴纳管控，全面做好人员信息登记管控。此外，事业单位还要强化长远发展眼光，推进稳步前进的发展措施。对广大职工职业年金制度进行全面优化，做好覆盖范围拓展，保障事业单位全面均能享受平等的福利待遇，也能有效激发员工工作参与积极性。

（三）对各类法律法规补充完善

在当前事业单位社保改革活动组织开展中，要注重建立优化各项法律法规，便于为社保改革工作发展进程加快提供充足动力。当前在多项法律法规优化完善中，要注重对现有的经济环境进行针对性分析，制定更为合理的法律规范。对事业单位社保缴纳比重、计发方法、缴纳金额、缴纳条件进行对比。事业单位还要对现有的社会保险法运用集中整合借鉴，制定更适应事业单位发展的法律法规。

此外，为了能加速事业单位社保改革活动不断发展，管理部门要做好社保基金改革发展，对事业单位改革活动实施规范化优化，为社保改革构建良好的法律保障[4]。

（四）规范化管理事业单位社保基金

在事业单位社保改革活动组织开展中要消耗较多费用资金，当前要注重积极拓宽社保资金增值渠道，对社保基金规范化管理。现阶段要不断优化完善财政转移机制，拟订完善的基金运营管理机制，对事业单位长期发展中的设备基金实施统筹管理、专项管理、计划管理等。在制定完善的管理制度基础上，政府部门要注重对设备资金收支现状实施统一化核算。相关社保管理部门要注重定期将收缴资金划分到相应的账户中，上级管理部门要注重对社保资金收纳票据实施统一管理。对社保资金挪用、挤占情况进行控制，确保相关社保管理部门能及时公开社保缴纳信息，积极接受多方监督。不断拓宽设备基金增值渠道，运用多种方式实施投资，以此来创造更高收益，提升资金增长值，控制社保基金财政短缺情况[5]。

（五）强化内控意识，提升社保经办机构信息化发展水平

当前相关管理部门要对事业单位会计人员实施多样化培训，确保现有的养老保险内控体系有效完善。全面提升相关管理人员综合素质以及业务能力，基于多项措施运用强化社保工作专业人员职业素养以及法律观念。事业单位社保内部控制中要想全面提升控制成效，要注重不断完善内部控制制度。制度优化补充是全面实现高效化管理的重要基础，能保障多项管理活动参照现有制度实施，保障各环节操作能在规范化制度约束中实施。事业单位现阶段要想全面多部门发展协作，要注重在此项工作开展中与各层级社保档案管理部门之间进行协调配合，提升单位发展经济性基础上，强化事业单位综合风险抵御能力，便于对单位内部人员、会计金额实施集中化管控[6]。

近年来我国信息技术实际发展速度加快，全面推动社保信息化管理建设至关重要。当前事业单位要注重遵循与时俱进发展原则，实现设备财务管理活动一体化发展，强化工作成效，对人力资源应用消耗合理控制，全面提升社会保障资金安全性。在信息化操作规范要求中要注重落实各项管理流程，保障各项制度运用规范性有效提升。管理部门要对原有的各项保险保障制度中存有的问题进行分析，全面控制政策不完善、制度不合理等情况，提升制度实施公平性。现阶段我国社会发展进入到信息化发展时代，在事业单位社保档案管理中也要提升管理科学性。在管理中要注重合理运用大数据技术以及新媒体技术，对原有的社保档案管理平台定期实施有效维护与更新，设定不同应用模块为广大公众补充较多便捷化服务。基于信息化平台运用能保障各项基金管理活动组织开展中，不同岗位人员能及时实现多项信息有效交流。便于信息资源有效共享，集中掌握部分人员存有的重复参保以及不合理骗保等情况，以此来强化多项基金综合管理成效，提高工作成果[7]。

（六）制定风险综合防控机制

在事业单位长远发展中，要注重对参保要求不统一的情况集中控制。事业单位管理部门要对现有的养老保险利益范围合理管控，设定多项保险政策参与制度。管理部门要注重对投保程序合理优化，对不同风险性质进行判定，最大程度保障参保人员自身利益。要强化风险管控意识，找寻风险要素产生源头。制定可行性较高的风险应急防控预案，做好各项基金风险防控与预警。

三、结语

综合上述，现阶段做好事业单位社保改革发展至关重要，能有效推动我国社保改革活动发展进程。但是从目前部分事业单位自身发展现状中能得出，事业单位在发展中仍旧存有较多问题亟需控制。事业单位要想实现社保改革活动全面发展，要注重积极拓宽社保基金增值路径，拟订完善的财政投入机制，对各项法律法规集中优化，督促更多事业单位成员全员参保等，实现社保改革活动稳定发展。