于凤玲 山东省日照市莒县审计局

一、全过程审计概述

（一）审计依据

其一，审计行为需要遵循现行特定的规定，包括建筑、审计及其他相关领域涉及的法律法规，具体包括国家宪法及中央出台的有关法律条文，再加上地方性的法规等。其二，依据项目的经济指标，包含各项造价概算、项目计价标准等。其三，审计材料，需要针对招投标、工程图纸、项目合同、建设期间的变更、工程签证、作业记录、材料检验等材料数据进行审查。

（二）与常规审计的不同

首先，介入时间不同。常规审计本质上属于一种事后工作，项目运行至尾声阶段时，通过验收，且相关数据资料完成交付后，才能开展审计工作。但全过程审计切实贯穿于工程的整个过程，初期项目立项决策便已经开始介入。其次，形式差异。常规审计整体处于相对静态的状态，项目完工后针对各项资料加以审计，此时的工作者仅参与结算环节，从某种层面上看，完全处于被动接受的地位，事后处理特征非常明显。而全过程审计则更显动态，需要主动做出工程立项决策，确保在起始阶段掌握工程进度，并跟踪项目的运转过程，最终形成整体性的评价。再次，涉及内容不同。常规审计包括竣工结算、项目签证等材料，而全过程审计包含全部和项目有关联的材料文件，如工程合同、招投标程序、项目签证、阶段性付款情况等。最后，贡献的价值不同。常规审计针对结算环节实施工作，期望通过控制局部实现整体管控。……