张立新 湖南省道路运输管理局

在十九届中央纪委四次全会工作报告中明确地提出：要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。纪检监察网格化监督的生成，符合国家的发展的要求，能够实现上级监察部门与基层监察部门的综合监督管理，构建完整的监督管理体系。本文就纪检监察网格化监督的生成逻辑与实践路径进行分析。

一、纪检监察网格化监督的生成逻辑

（一）网格化监督和基础性权力运行的共生关系

分析权力监督制度的过程中，首先需要分析权力中各要素在权力监督中的作用。迈克尔曼将国家权力分为基础性权利、专断性权力两个不同的内容。基础性权力，是国家通过不断提升自身权力资源与方法，实现对国家的控制[1]。而专断性权力，则是通过管控性施压来获取施政合法性。在我国基层社会中，基础性权力与专断性权力正处于并存过渡的阶段。随着社会的发展，专断性权力已经无法满足基层治理的需求，在实际运用中容易出现各种冲突与矛盾，无法保证各方的权利与利益。基础性权利，实现了让人民群众做主的治理理念，真正的体现了我国为人民服务的宗旨。通过这一权力的变化与运用，实现了网格化监督，人民群众也逐渐成为监督的对象，为纪检监察管理工作开展提供更多的动力。

（二）网格化监督体系具有稳定的特点

在纪检监察网格化监督的运用，扩大了国家基础性权力，同时使监督管理机构更加稳定。……