潘骏亚

(中共蚌埠市委党校，安徽 蚌埠 233040)

党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。2019年2月，中办、国办又印发实施《关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的意见》，可见小农户与现代农业发展相衔接问题已成为党和国家的重点关注问题。而新型农业经营主体作为小农户与现代农业发展相衔接的平台和载体，是带动小农户发展并将其引入现代农业发展轨道的关键所在，因此，有必要将新型农业经营主体置于小农户与现代农业发展相衔接的视野中进行研究。培育并发展好农业新型经营主体，使其与小农户充分联结，对构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系具有一定的应用价值。

一、小农户与新型农业经营主体的关系

近年来，随着我国农业的发展，土地“三权分置”改革的深入推动，我国农村土地流转面积逐年扩大，新型农业经营主体越发成为我国农业生产中的一支重要力量，成为发展现代农业的生力军[1]。然而这并未从根本上改变我国“大国小农”的农业发展基本现实，小农户仍然是我国农业生产的主力。但不可否认的是，相比较新型农业经营主体来说，小农户在农业发展中存在诸多困境。

(一)小农户与新型农业经营主体的区别

1.生产规模不同

普通的小农户只在自己的承包地进行生产劳动，规模较小，且土地一般较为分散，难以对机械等生产资料进行科学有效利用，生产效率较低。……