贾逸 常州市第二十四中学

一、引言

2018 年8 月，财政部发布了《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会〔2018〕21 号），通知要求，自2019 年1 月1日起，政府会计准则制度在全国各级行政事业单位全面施行，中小学不再执行《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28 号）。新《政府会计制度》采用财务会计和预算会计平行记账法，对财务人员思维模式的转变，提出了很高的要求。虽然各地财政部门已经将政府会计制度的培训纳入了会计人员继续教育内容，但是在新《政府会计制度》的实施过程中，财务管理还是面临着很多现实问题。

二、财务管理面临的现实问题

（一）财务人员专业化程度不够

部分中小学财务人员为一线教师兼职，并未体系化的学习财务知识，而且以前采用的“收付实现制”核算方式较为简单，新《政府会计制度》的实施，将打破这种固有模式。“权责发生制”与“收付实现制”有着本质区别，这对于那些年龄偏大的兼职一线教师是一种巨大的挑战。部分人员可能无法及时转变观念，这就必然导致学校财务管理出现短板。近年来，新招聘的财务人员比例虽有所上升，但仍不足以实现全覆盖。新聘人员虽然是财务出身，但由于缺乏中小学财务工作经验，要熟练掌握双基础核算模式，并完全适应新《政府会计制度》，仍需要一个不断积累的过程。

（二）财务人员工作量与待遇不成正比

“双基础”的记账模式，意味着一笔经济业务，需要考虑两种处理方式，即收付实现制和权责发生制。……