杨蕾 重庆市轨道交通设计研究院有限责任公司

三项制度改革自提出以来，就被视为现代国有企业向市场化转型的必由之路。然而对于国有企业，尤其是历史悠久、处于传统行业的国企而言，进行深入、有效的三项制度改革困难重重，相较于对企业管理体系自身进行转型优化而言，三项制度改革更像是为工资总额的增长提供契机。

一、国有企业三项制度的内容

（一）深化人事管理制度改革，实现管理人员能上能下

首先，建立精简高效的组织架构与岗位体系，了解权责边界，优化组织结构，科学定编定员，精简设置管理人员，提高管理效能，清理管理人员流通通道，明确能上能下的途径；其次，打破原有身份界限，变身份管理为岗位管理，健全职级体系与岗位序列，强化管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制，真正形成管理人员竞争择优、能上能下的人事制度。

（二）深化劳动用工制度改革，实现员工能进能出

通过劳动用工制度改革，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，优化劳动组织和用工结构，畅通员工的进出渠道，真正形成能进能出的合理流动机制。

（三）深化薪酬分配制度改革，实现收入能增能减

加强国有企业工资总额管控，通过薪酬分配制度改革，规范企业内部分配行为，理顺内部收入分配关系，完善与效益挂钩的内部薪酬分配制度，健全差异化薪酬分配机制，做到收入能增能减。

二、三项制度改革过程中存在的人力资源管理问题

（1）部分国有企业对人力资源管理工作的重视程度不够，对人力资源管理部门的定位存在偏差，导致人力资源管理工作无法为国有企业的快速发展提供战略支持。……