王龙 杜玉杰

摘 要：低空空域资源是制约我国通用航空产业发展的一项重要因素。因此，充分分析低空空域资源的现状和特征是解决我国通航产业发展难题的关键。文章以山东省为例，深入分析了山东省空域资源特点和空中交通态势，并总结了山东省通航可用低空空域资源特征及其可利用性，从而为山东省乃至全国的通航低空空域资源合理利用提供决策依据。

关键词：低空空域 通用航空 民航运输 管制空域 机场

Abstract： Low altitude airspace resource is an important factor restricting the development of China's general aviation industry.Therefore， the key to solve the development problem of China's navigation industry is fully analysisof the current situation and characteristics of low altitude airspace resources.Taking Shandong Province as an example， this paper analyzes the characteristics of airspace resources and air traffic situation in Shandong Province， and also summarizes the characteristics and availability of the available low altitude airspace resources in Shandong Province， so as to provide decision-making basis for the reasonable utilization of the low altitude airspace resources in Shandong Province and even in the whole country.

Key Words： Low altitude airspace; General aviation; Civil aviation transportation; Controlled airspace; Airport

1引言

為了促进我国通用航空产业发展，加大低空空域改革力度，中央军委于2010年颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。《意见》明确了真高1000米以下低空空域[1]，并从管理角度的将低空空域划分为管制空域、监视空域和报告空域[2]。2016年，国务院办公厅颁布了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》，其中进一步扩大了低空空域范围，将真高3000米以下空域定义为低空空域。所以，我国低空空域的范围已基本确定，即真高3000米以下空域[3]。

山东省发展改革委为了促进本省的通航产业，配合新旧动能转换，于2018年底印发了《山东省通用飞机产业发展规划》。《规划》涉及了通用飞机制造、通航机场布局、低空航线以及通航教育等诸多方面。不可否认，空域资源是通用航空开展作业的基础。因此，无论是通航机场的布局还是低空航线的划设，其第一步就是可用低空空域资源的确定。本文通过分析山东省空域资源现状及其空中交通态势，结合现有低空空域资源，为山东通航产业发展提供决策依据。

2 山东省空域资源现状

山东省陆地面积为15.8万平方公里，由于其靠近朝鲜半岛和日本群岛，紧邻首都北京，所以区域内分布的民航运输航线较多，空中交通较为繁忙。本节将从山东省内航路、进近管制空域、塔台管制空域、限制区、危险区和禁区空域等方面出发，深入分析山东省空域资源现状[4]。

2.1 山东省航路分布

通过分析山东省的航图资料发现，山东省空域内的航路航线约为40条，其中包括国际（地区）航路航线、不涉及周边国家或地区的对外开放航路航线（含进离场航线）、对外开放临时航线、国内航路航线、国内进离场航线以及国内临时航线等[5]，总长度约为4892.9公里，约占全国航路总里程的2.13%。航路航线在山东省空域内的分布见图1。

在这40条航路中，穿越山东省空域的航路较多，分别以济南和青岛为中心集中于山东省东西两侧，而中部以临时航线为主。因此，可以将山东省内的主要航路航线分为东航线簇、西航线簇以及中航线簇。

2.1.1东航线簇

东航线簇以烟台机场、威海机场和青岛机场为中心，南北走向，主要是不涉及周边国家或地区的对外开放航路航线以及部分国际航线，见图2。东航线簇主要承担了由我国东北地区和东亚地区的航班，是我国重要的韩亚空中大通道。虽然，东航线簇相对与西航线簇来说，航线密度较低，但由于青岛机场、烟台机场和威海机场都是航班量较大的国际机场，因此空中交通也较为繁忙，东部地区的低空空域开放难度较大。

2.1.2西航线簇

西航线簇航线数量较多，密度较大，且我国京沪大动脉A593航路也在其中，另外还有不涉及周边国家或地区的对外开放航路航线以及部分国内航路航线，见图3。虽然，西航线簇密度较大，重要航路较多，但是，该地区仅有两个民用机场济南机场和济宁机场。其中，济宁机场进出港航班量较小，平均每天不到40班;而济南机场是大型的国际机场，航班量较大。因此，西部地区的低空空域开放主要受主要是以济南机场的影响。

2.1.3中航线簇

山东省中部地区仅有东营、潍坊、临沂及日照四个民用中小型机场，且航线密度相对较低，大部分都是临时航线及少量的进离场航线，仅有两条国内航路航线和一条不涉及周边国家或地区的对外开放航路航线，空中交通繁忙程度较低，有利于低空空域的开放，见图4。

2.2 山东省进近管制空域分布

我国空域内，沿航路、航线地带和民用机场区域设置管制空域，包括高空管制空域、中低空管制空域、进近管制空域和机场管制地带[6]。其中，进近管制空域和机场管制地带是影响低空空域开放的重要因素，而进近管制空域通常是指在一个或者几个全年总起降架次超过36000架次的机场附近的航路、航线汇合处划设的、便于进场和离场航空器飞行的管制空域。所以，一般较为繁忙的机场才会设置进近管制空域，而那些不太繁忙的机场仅仅会设置机场管制地带。本节将分析山东省内3个进近管制区：济南进近、青岛进近和烟台进近，见图5。

2.2.1济南进近管制区

济南进近管制区水平范围为以济南遥墙机场为中心，向北覆盖滨州、德州部分地区，向西覆盖聊城全境，南接泰安，东接淄博，覆盖范围较广，面积约为2.75万平方公里;垂直范围为0米到6000m，覆盖了所有低空空域。

2.2.2青岛进近管制区

青岛进近管制区除覆盖了青岛本市以外还覆盖了潍坊、日照以及烟台部分地区，垂直范围为0米到6000m。青岛进近管制区总面积约为2.45万平方公里，其中大部分空域均在海上，陆上空域面积仅为1万平方公里。

2.2.3烟台进近管制区

烟台进近管制区主要覆盖了烟台本市及部分海上地区，垂直范围为0米到3600米，总面积约为0.55万平方公里，陆上空域面积约0.3万平方公里。

综上所述，山东省陆上进近管制空域面积约为3.05万平方公里，约占山东省总面积的19.3%。由此可见，若排除其他空域用户因素，济南、青岛以及烟台这三大进近管制区对山东省低空空域开放的限制尤为严重。

2.3 机场塔台管制区分布

机场塔台管制区一般设置在机场管制地带或者进近管制区内，其垂直范围和水平范围依据各个机场的特点而制定，但其水平范围一般不会超过50km。由于机场塔台管制区的范围较小，所以其对低空空域开放的影响不大。山东省内共有9个民用运输机场，其分布如图6。

2.4 特殊空域分布

特殊空域主要分为空中禁区、空中限制区和空中危险区。这些空域是根据国家空防安全需要而划设的，因此它们的使用也必须经过国家有关部门的批准。山东省内仅有两个限制区：ZB（R）013和ZB（R）015，位于山东省的北部地区，覆盖了滨州市和东营市部分地区，总面积约为4937.6平方公里。

3山东省低空空域资源现状

3.1通航运行管制特点

由于通航作业时间和空间的不规律性，会给民航的空中交通管制工作带来一定的困难。为此，民航局也出台了相关政策，规定在以下两种空域内运行，空中交通管制部门可不必对通航作业提供空中交通管制服务：

（1）在民用机场进近（终端）管制区、塔台管制范围以外，在民航航路、航线地带内运行，且运行高度在航路、航线最低飞行高度以下的通航活动可等同于管制范围以外运行的通航活动，运行安全由航空器驾驶员及运营人自行负责。

（2）管制范围以内，但运行范围距离运输航空运行范围较远或在运输航空运行高度300米以下运行的通航活动，经管制单位评估后，可按通航活动范围划设临时隔离空域，临时隔离空域内运行的通航活动可等同于管制范围以外运行的通航活动，运行安全由航空器驾驶员及运营人自行负责。

虽然在以上空域内运行，通用航空器可不再接受空中交通管制部门的管制服务，但仍然需要相关部门报备飞行任务。通过分析可以看出，在以上空域内运行时，通航作业对于民航运输飞行影响较小，这是以后进行通航低空空域改革的重要依据。

3.2 山东省通航机场分布

山东省内仅有6座通用机场，均分布在中西部，见图6;同时省内部分航班量较少的民用运输机场也承担了通航作业任务，如临沂沭埠岭机场、东营胜利机场和日照山字河机场等。

3.3现有低空空域现状

山东省内现有开放的低空空域资源分布在山东省中部航线稀疏地区，主要是围绕着滨州大高机场、东营胜利机场、临沂沭埠岭机场以及日照山字河机场等机场分散展开，飞行训练是其主要用途，其分布见图8。

从图中可以看出，分别以滨州大高、东营胜利、临沂沭埠岭以及日照山字河为中心分布有27个独立空域，面积大小不等，最高高度3600米，总面积约为1.4万平方公里。

4结语

山东省可用低空空域资源主要受到济南、青岛和烟台三个进近管制区的影响和限制，东西部现有低空空域资源较少甚至没有，主要集中于中部航线稀疏地区且过于分散独立，严重限制了通航产業类型的多样化。随着低空空域划分的进一步细化，空中交通管制、通信、导航以及监视手段的进一步完善，山东省低空空域可以以中部地区为依托，逐步向东西两侧发展，进一步开发可用低空空域资源，为山东省通航产业发展奠定基础。

参考文献

[1]高尔东. 基于产业链视阈的云南省低空旅游开发研究[D].昆明：云南财经大学，2018.

[2]]李玲玲，韩瑞玲，张晓燕.城市低空空域可用空间识别与容量评估——以北京市为例[J].科学技术与工程，2021，21（19）：8253-8261.

[3]洪雨宁，周艳，唐璐瑶.借力通用航空产业 加快航空应急救援[J].科技资讯，2021，19（14）：111-115.

[4]杨嘉. 空域灵活使用下的航路网容量评估[D].南京：南京航空航天大学，2016.

[5]江昊，田力玮.我国低空空域制度的重构[J].滨州学院学报，2020，36（1）：38-43.

[6]王泽坤，吴明功，温祥西，等.基于回归分析的低空空域资源可用性评价[J].航空工程进展，2019，10（1）：132-138.