胡华豪

（安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥230601）

引 言

当前中国语境下的协商民主包含三个层面的含义：一是政治协商，主要指中国共产党党和民主党派就一些国家大政方针展开协商讨论；二是政策协商，指政府部门为实现决策科学化和民主化，在决策时广泛听取公众意见，实现政府决策规范化；三是社会协商，主要指村居民就本村（社区）内的一些公共事务展开协商讨论，以实现“自我管理、自我教育、自我服务”[1]。可见，协商民主的三个层面都强调一种互动式的决策过程，强调多元主体参与到决策过程中。但基层作为各种利益矛盾交错的治理场域，其治理有着显著难度，对基层协商治理构成重大的现实挑战。基层协商民主水平的高低密切关乎基层治理现代化。因此在当前基层社会面临的治理形势愈益复杂的状况下，需要不断探索和完善基层协商治理的方式和手段，推动基层治理现代化。

社区协商作为基层协商民主的重要体现，是指城市社区居民在自我管理、自我教育和自我服务的社区自治基础上采取的包括社区评议、社区对话或是门栋自治等方式进行社区协商治理的方式。通过这种社区协商治理的方式，不仅可以减少社区治理成本，也可以让社区居民参与社区治理过程中，发挥其积极性和主体性，提高社区治理效率和质量。但社区内部事务繁杂，该如何完善协商治理机制并进一步提高社区协商治理能力需要探讨解决。……