赵明昊

美国国务院日前毫无征兆地突然取消所有之前安排的出访行程，包括国务卿蓬佩奥对欧洲的访问，迎来外界的关注和颇多猜测。国务院的声明显示，取消出访与权力交接有关。这很可能表明，拜登政府即将于1月20日上台，而其团队并不希望在最后一个星期里，特朗普政府外交部门继续给他们“挖坑”。

拜登外交面临两大阻碍

拜登团队总体外交战略目标是“重新领导世界”，强调要恢复美国的全球领导力，修复特朗普政府对美国国际领导地位的损害，消除“特朗普主义”的负面影响，与世界重新接触，尤其是深化与美国盟友和伙伴国的关系。然而，拜登团队对这一目标的追求势必将会面临政治性和结构性的阻碍，它也必然会受到“特朗普外交政策遗产”的羁绊。

所谓政治性阻碍，主要是源自美国社会内部围绕党派、族群与阶层所形成的深刻“裂痕”，以及美国民众对美国扮演“全球领导者”角色的意愿和支持度不断下降。民主党内部偏向左翼的政治力量也反对美国增加军事开支或是在世界上随意采取干预行动，他们还对任何的自由贸易议程持有疑虑和不满。

所谓结构性阻碍，是指美国国家实力的相对衰减将从根本上制约美国“重新领导世界”，尤其是疫情之下美国经济复苏的艰困、美国联邦债务规模的急剧上升、美元霸权地位面临的多重挑战，都将是未来拜登政府需要直面的难题。

应看到，在2020年美国总统大选中，特朗普虽然落败，但他得到了超过7300万张普通选民票，这表明特朗普的内外政策主张在美国国内仍赢得大量民众的肯定，“美国优先”的政纲具有较深的社会基础，“特朗普主义”也已给美国外交打下深深印记。……