苑紫彤 王军 刘叶 史艺萌

摘要：白洋淀流域作为跨界断面财政缴扣方式的水环境生态补偿已示范多年并全省推广。“十四五”时期及以后，河湖长制实施深化、雄安新区生态管控更严，白洋淀流域上游强化单元治理，生态补偿机制在横向化、多元化、市场化等创新中还有空间。本文在跨界断面水质生态补偿机制取得成效基础上，分析其仍存在流域补偿机制要素不全面、流域横向市场型补偿机制不健全、流域生态价值评估与生态补偿分离化、流域生态产权界定不清晰、生态补偿多元主体参与度低的问题。提出建议：健全流域生态补偿政策体系、建立生态价值评估与补偿机制、强化资源市场交易多方参与融资机制、完善生态补偿法律法规和绩效评价机制、构建流域社会公众参与生态补偿机制。

关键词：河湖长制 白洋淀流域 水生态补偿 “大机制”

*基金项目：2019-2021.国家社科基金后资助项目《白洋淀流域水资源与环境善治理论与实践研究》（课题号：19FJYB031）。

2017年雄安新区建立，保定市实施严厉的“不让一滴污水”实现“清水入淀、润泽雄安”系列行动，实施常态化淀区补水、南水北调调蓄库建设、南水北调替换农村饮用地下水、划定并实施生态红线、落实“三线一单”和雄安新区生态移民等。截止到2020年，共向白洋淀补水约197.61083m3。保定市最新环境质量报告书显示：白洋淀水环境质量整体提高。随着白洋淀流域上游水生态保护和中下游水生态治理、修复与管控更严的雄安新区治理对标联动，到2035年和世纪中叶，白洋淀流域入淀河流水质稳定达到大清河流域地表水环境质量Ⅳ类标准，全流域达Ⅲ—Ⅳ水质的目标要求。……