吕成震

关键词：明代;京畿道;御史;刷卷制度

刷卷，即照刷文卷，指对各级衙门政务施行所立文卷、簿书的查核。明代凡政务之承行皆有簿书立案，各衙门专设照磨等官钩考文卷以防“簿书之欺谩上下”。朝廷又“恐有司之党比不可任也，凡照刷文卷皆差御史一员往莅其事”。1明代遇刷卷年份，都察院题派刷卷御史分行天下照刷各地文卷，在京各衙门案牍则专委京畿道监察御史照刷。万年时邢侗云，“京畿于制，岳岳风格，上而八座曹牍悉由契勘”。2该差职能繁重，地位亦较他差更为显要，故又有“大差之首”之称。3目前学界有关明代御史刷卷制度的研究不多，对于京畿道及在京刷卷制度的研究几乎空白。4本文对明代京畿道的设置、沿革、职能运作进行考察，以探究京畿道的制度特点及其运作实效。

一、京畿道的设置与沿革

（一）设置时间

洪武初年，官府卷宗“自中书省内外百司，悉听监察御史、按察司检举”，后又定台家互相检举之法。1可见明初内外文卷监督制度已颇为严密和成熟。但是，明代有关京畿道御史设置时间的记载却颇为模糊，明人亦无确论。嘉靖中，徐阶在《京畿道题名记》中追溯京畿道的制度渊源时称：

御史以监察为职，以浙江等十三道为署，出入中外，激扬刺举，无避大吏，其职重且专矣。京畿道又在十三道之右为特置焉。说者谓“始以佥都御史领之，后乃易以御史之久次者”，然其沿革不见于《会典》。而今两京畿道印，其一有文曰“洪熙元年造”，则其领以御史也久矣。……