黄春晓，刘 涛，王再兴（建基工程咨询有限公司，河南 郑州 450003）

1 概述

2013年9月，国务院办公厅颁布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》拉开了国家立足“顶层设计”、推进政府购买服务工作的序幕；2014年，民政部、财政部发布《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》，政府购买服务工作进入全面推进的繁荣发展期，全国31个省、自治区、直辖市均已出台省一级或直辖市区一级政府购买服务的指导意见，政府购买服务被广泛应用于各领域的公共服务供给制度安排之中；2015年1月，《政府购买服务管理办法（暂行）》开始施行，为政府购买服务工作的顺利和有序开展提供制度保障。

2017年7月7日，住建部下发了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市 [2017]145号），该意见中的主要任务之一是引导监理企业服务主体多元化。文件中提出：“鼓励支持监理企业为建设单位做好委托服务的同时，进一步拓展服务主体范围，积极为市场各方主体提供专业化服务。适应政府加强工程质量安全管理的工作要求，按照政府购买社会服务的方式，接受政府质量安全监督机构的委托，对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查。适应推行工程质量保险制度要求，接受保险机构的委托，开展施工过程中风险分析评估、质量安全检查等工作。”

2019年9月15日住建部发布的《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》提出，鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查和抽测，可积极探索利用社会第三方力量进行评价，探索工程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体系。……