全承相 李买莲

(湖南财政经济学院，湖南 长沙 410205)

习近平总书记强调“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本，解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁’这个根本问题。”为充分发挥公共财政人民性价值导向功能，有必要运用马克思主义哲学原理，对公共财政人民性思想基础及其实践要求进行深入系统地研究，推动财政治理体系与治理能力现代化的全面提升。以人民为中心透视公共财政与公共服务、经济基础、上层建筑间的哲理关系，重点要在明晰公共财政人民性价值诉求的基础上，深入探索公共财政人民性的价值诉求、现实测度、具体体现和保障条件等实践逻辑机制。

一、文献综述

国内外公共财政人民性研究主要从公共治理、公共财政、税收征管、预算管理等层面展开。

1.公共治理

在公共治理人民性研究方面，国内外学者以追求人权、正义为目标展开相关研究。西方学者主要强调人的主体地位与公平正义追求。Rawls(2009)[1]构建社会公平正义理论，解决政治过程所面临的各种困难与问题。Naisbitt(2011)[2]认为中国政府成功构建了民众回应机制，将经济发展与人文关怀相结合，有效维护了社会正义。国内学者直接围绕人民性的制度基础与政党特性问题展开研究。刘德厚(1986)[3]从领袖人物思想、社会主义制度分析人民性思想的发展脉络及其主体性、人本性和人性化特征。曾建平(2017)[4]认为中国特色社会主义理论突出了以人民为中心的价值取向，尊重人民主体地位、保障人民民主权利、维护人民根本利益，得到广大人民认同。……