段七零，许金如，董广智，李芸

（扬州职业大学，江苏 扬州 225009）

“诗和远方”越来越成为人们的生活理念和倡导，文化和旅游的深度融合是大势所趋。我国包括江苏在内的很多省区，文旅融合发展到了一个瓶颈期，各级政府在“十四五”时期，如何进一步推进文旅深度融合，实现文旅高质量发展，成为各省区需要思考和研究的重要课题之一。坚持用文化的理念发展旅游，让旅游更有“诗意”；用旅游的载体传播文化，让文化走向“远方”。

一、江苏文旅融合发展存在的不足

1.文旅融合意识和理念不够深入

江苏省及省内各地的文旅主管机构和部分管理职能虽然合并了，但有的决策者、管理者、规划者以及研究者的思想和意识，滞后于文旅融合发展的潮流。对待文旅融合工作的主动性不够，积极性不高，谈不上深融合、真融合、广融合。此外，文旅融合的理念在产业、市场、社会等各个层面也不够深入，江苏各地还没有完全跳出文化产业与旅游产业的单向发展的传统观念。

2.体制机制未能跟上文旅深度融合的需要

由于文化和旅游两者的发展诉求差异、发展内容差异、发展方式差异、发展主体差异、发展动力差异等[1]，导致文旅融合的体制机制容易发生许多矛盾和困境。江苏省及省内各地的文旅融合发展不只牵涉到文旅厅（局），需要许多相关部门之间进一步协调配合。然而，在文旅融合过程中，各相关部门只能做到一定程度的“有限配合”。江苏省及省内各地政府虽然出台了一系列促进文旅融合发展的政策文件，也进行了一些制度安排，但在管理和协调机制建设上仍不能满足文旅深度融合发展的需要，文旅融合的政策合力有待进一步加强和凝聚。……