□文/张丽颖 许 晗

（哈尔滨商业大学 黑龙江·哈尔滨）

［提要］当前电力企业改革进程不断加快，电力企业制度也逐步完善，预算管理因其强有力的控制特性引起企业的高度重视。以黑龙江省电力公司作为研究对象，对其预算管理现状进行系统介绍，分析目前存在的现实问题，并提出有效建议。

一、黑龙江省电力公司全面预算管理现状及问题

（一）黑龙江省电力公司概况。国网黑龙江省电力有限公司是国网股份有限公司的全资子公司，主要负责该区域电网的建设、经营和维护以及安全可靠的供电。公司供电面积47万平方公里，占东北地区总供电面积的58.3%。该公司为1，752万客户提供服务，拥有3，800万电力供应。直接管理单位27个，其中地市级供电企业13个，全员职工7万人。2017年公司完成售电量546.65亿千瓦时，同比增长0.6%；线损率5.8%，同比下降3.5%；营业收入109，611.11万元，同比增长1.1%；实现利润3，853.77万元，同比增加16%；经济增加值2，494.92万元，同比增加10.50%；售电量市场占有率87.34%，同比增长1.51%；2018年，公司售电量完成763亿千瓦时，同比增长5.5%；资产总额668亿元；资产负债率70.84%。近年来，国家电网有限公司贯彻国家电网公司战略，坚持基础工作，面对复杂的管理改革形势，克服困难，不断进取，发挥企业的顽强拼搏精神，推动各项工作取得新突破。

（二）黑龙江省电力预算管理现状。2010年，公司开始实施“二对二”预算模式，即公司从上级领导到下属业务部门，以及委员会等工作机构，全员参与的一种预算模型，由下至上提交预算草案，领导进行审议审批，再由上至下，下达预算编制目标和要求，最后将编制好的预算送交审核，通过后交由业务部门执行。……