□文/ 吴雅飞 张元洁

（1.山西农业大学公共管理学院；2.山西农业大学马克思主义学院 山西·晋中）

［提要］ 目前，脱贫攻坚工作已经接近尾声，未来一段时间我国将处于脱贫攻坚和乡村振兴战略的交汇阶段，因此有必要重视研究贫困边缘人口返贫防治的问题。本文主要通过运用可行能力理论，分析贫困边缘人口的相对贫困处境，进而为巩固脱贫成果提出建议。

到2020 年底，我国现行标准下的绝对贫困问题已经得到历史性的解决。贫困人口和贫困县的称呼已经逐渐成为过去式，取而代之的是人民群众的生活质量日益提高，实现了“两不愁和三保障”的目标。但是，我们仍然不可以掉以轻心，巩固脱贫成果的任务依然在路上。为巩固脱贫成果，扶贫工作的重点和难点也将从消除绝对贫困问题转向解决相对贫困问题。在本文中，贫困边缘人口是指经济水平略高于建档立卡贫困线，在生产生活等方面存在较多困难的群体。由于基础薄弱、政策支持力度不足，边缘户不仅处于贫困线的边缘，还处于扶贫政策和社会保障制度的边缘，这引发了许多问题。因此，我们要重视贫困边缘人口的返贫问题。当前贫困的内涵已经由单纯的经济贫困扩展到权利贫困、能力贫困等，其中阿玛蒂亚·森的可行能力理论对我国巩固脱贫成果、开展返贫防治具有重要意义。

一、可行能力理论的解读

（一）可行能力理论。阿玛蒂亚·森在《以自由看待发展》一书中指出，自由是发展不可缺少的重要手段，发展的首要目的就是为了自由。……