□文/ 王玉玲 程 瑜

（1.西北政法大学经济学院；2.西安交通大学经济金融学院 陕西·西安）

［提要］ 精准扶贫关键是如何在动态扶贫政策实施中产生内生性增长，实现可持续发展，从根本上解决扶贫人口内在自发组织和创新发展问题。在扶贫工作进入最后的冲刺阶段，巩固有效的减贫模式，深化扶贫产业领域的改革和创新，对扶贫政策精耕细作，强化基层责任落实，充分利用扶贫资源的有效组织和配置，优化减贫环境建设是扶贫战略取得胜利的基础。精准需要对扶贫的发展模式和具体运行方式进行必要的创新和调整。需要将扶贫发展和脱贫致富有效地结合起来，探索内生扶贫、自我创新发展的有效路径，结束代际续贫现状。一些地方的有效做法从产业培养和产业引导开始，到农户自发组织的内生性资源多元整合模式，对实现精准扶贫和内生机制的建构具有一定的启迪作用。

一、引言

经济增长和社会发展产生贫困是客观存在的现象，从经济增长的动态过程看，贫困的直接原因是比较清楚的，但间接原因却不是很清楚，这就导致扶困工作很复杂。精准扶贫不能仅作为一种治理理念和行动，而需要与治理贫困和减贫的具体实现方式有效结合，通过寻求在基层具有针对性的减贫模式和行动，落实在现实的决策和运行中，真正发挥减贫作用，引导扶贫人口自发组织，形成长远脱贫和可持续性发展，才能使精准扶贫战略达到目标，实现小康社会目标。……