国内档案机构智库建设及智库型服务研究述评

2021-01-12刘耀鸿

档案与建设 2021年12期

刘耀鸿

摘要：论文综合分析了近年来国内发表的关于档案机构智库建设及智库型服务研究的论文，发现国内档案智库领域的研究目前正处于初期发展阶段，当前的研究存在缺乏系统性、缺乏针对性和缺乏创新性等问题。最后，从优化档案知识库、利用前沿信息技术、完善档案智库评价体系、提高智库成果转化率、打造智库人才库、积极与其他机构合作、完善管理制度等方面对未来研究进行展望。

关键词：档案馆；档案服务；档案利用；智库

分类号：G279.2

A Review of Domestic Archival Institutions’ Think Tank Construction and Think Tank Services

Liu Yaohong 1，2（ 1.School of Information Resource Management of Renmin University of China，Beijing 100872； 2. Key Laboratory of Data Engineering and Knowledge Engineering of Renmin University of China，Beijing 100872 ）

Abstract：This paper comprehensively analyzes the research papers on archives think tank construction and think tank services published in China in recent years， and find that the current research in the field of domestic archives think tanks is in the initial stage of development， and the research is a lack of systematization， pertinence and innovation. Finally， the future research is prospected in terms of optimizing the archival knowledge base， using cutting-edge information technology， improving the evaluation system of archival think tanks， improving the conversion rate of think tanks’ achievements， building a think tank talent base， actively cooperating with other institutions，and improving the management system.

Keywords：Archives；Archival Service；Archives Utilization；Think Tank

十八届三中全会提出建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称“《意见》”），成为建设中国特色新型智库的纲领性文件。近年来，习近平总书记多次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式等。[1]

《全国档案事业发展“十三五”规划》提出，要充分发挥档案机构和专家学者的作用，积极探索档案智库的建设。档案在智库建设领域所具有的得天独厚的资源优势吸引了国内专家学者对档案馆参与智库建设、拓展智库型服务等开展研究。本文通过对近年来国内档案界发表的相关研究文献进行分析和梳理，总结归纳了目前该领域研究的关注热点、最新进展以及尚未解决的问题等，以期推动相关领域研究工作的进一步发展。

1 文献计量分析

笔者于2021年9月1日使用CNKI（中国知网-中国期刊全文数据库）分别以“档案馆+智库”和“档案馆+思想库”进行主题检索，去除重复和不相干、无实质意义的检索结果，获得高相关度文献共计50篇，如表1所示。

1.1 发文年代分布分析

从表1可以看出，自2008年开始，詹锐[2]便提出，要把档案馆建设成思想库。2008年到2014年，每年的发文数都低于5篇，说明该研究在这个阶段尚处于萌芽期，还未引起学界的广泛关注。2015年起，发文数量开始上升，这应与2015年中央两办印发的《意见》有关。

1.2 高产作者分析

对作者进行统计分析发现，发表相关论文2篇以上（含2篇）的作者，仅有4人，如表2所示。这反映出目前国内档案机构智库建设及智库型服务研究还处于起步阶段，较难取得创新性理论成果和实践经验。

1.3 高被引文献分析

被引频次前10名的文献如表3所示，都发表在档案学领域期刊中，研究主题主要集中于探讨档案机构智库建设与知识库建设的关系，以及如何提升档案館信息资源建设以提供智库型服务等方面。

2 研究现状分析

2.1 档案机构智库建设模式及参与机制

目前国内学者基本认可档案机构可以转型成为智库型机构，或可以提供智库型服务的观点。如孟凡玲[3]认为，档案机构具备向智库转型的基本条件，应结合档案机构自身的优势，找准档案机构向智库转型的切入点。何玉颜[4]提出，现阶段档案部门在智库建设中只能起提供资料的辅助性作用，若档案部门想参与政府的大数据治理，必须要把档案馆打造成重要的智库机构，发挥档案馆资政建言的作用。吕元智[5]认为，档案机构智库建设有三种模式，即：针对小型的档案机构可进行辅助式的服务参与模式、针对中型档案机构可进行融合式的服务参与模式以及针对大型的国家综合档案馆可以选择独立智库建设模式。

2.2 档案机构智库建设的意义

詹锐[6]认为，智库建设是档案馆履行档案利用职能的重要形式，是创新档案服务机制的有效载体，是实施人才强档战略的重要平台。张斌[7]提出，档案智库建设是档案服务能力拓展和提升的重要手段，是适应新形势下党和国家对档案信息资源开发利用工作新要求的战略举措。朱毅凯[8]认为，档案智库建设是档案部门提高档案信息资源增值开发利用的创新模式，可以促使档案管理部门转变传统职能，增强社会服务能力。牛力[9]认为，档案智库建设不仅可以充分发挥档案资源的资政特性，还有利于帮助档案部门实现将服务模式由被动走向主动的变革。

2.3 档案机构智库建设与知识库建设的关系

牛力[10]将档案知识库与智库从理论和实践两个层面进行了比较分析，将档案知识库定位为智库建设的“前端资源整合库”。吕元智[11]分析了新型智库建设对档案知识服务的要求，从档案服务内涵建设、档案资源体系构建、高端人才培养以及服务参与机制选择等方面对档案知识库建设提出了发展建议。郑丹妮[12]以国有企业智库为切入点，通过科技档案探索将档案知识库融入企业智库建设的路径。叶鑫[13]分析了目前国内档案知识服务存在的问题，提出面向新型智库建设的档案知识服务提升的若干对策。赵鑫强[14]提出构建智库建设视角下的政府档案知识管理系统。

2.4 档案机构智库建设的优势

詹锐[15]认为档案馆智库建设的优势包括三个方面：档案信息具有构成决策信息的天然优势，档案馆具有构建智库的独特优势，以及档案馆具有服务政府决策的实践优势。牛力[16]认为，档案部门在建设智库以服务政府决策方面具有得天独厚的核心优势，主要体现在资源优势、技术优势和人力优势三方面。张平[17]运用SWOT方法分析了档案馆智库建设的优势，包括：真实可靠的原始信息、丰富的馆藏信息资源和全方位智力成果支持。侯正航[18]认为，档案机构发展智库的优势包括体制机制优势、历史机遇优势、信息资源优势和专家人才优势。

2.5 档案机构智库建设面临的问题

詹锐[19]在文献中总结面临的问题主要有：档案馆参与公共决策意识不强，档案信息服务政府决策领域狭窄、决策效益不明显，在机构、经费等方面保障机制有待建立完善等。常洪[20]认为，目前档案机构在建设智库时，在馆藏档案资源、编研人员、技术手段等方面都存在问题和不足。张平[21]分析了档案馆智库建设的劣势，包括：社会认知度相对较低、学界认知度相对匮乏、数据分析度相对薄弱等。

2.6 档案机构智库建设的发展策略

詹锐[22]提出了将智库建设纳入档案馆发展方向，提高档案馆智库建设理论水平和完善档案馆智库的管理体制与运行机制等三项对策。张斌[23]认为，建设档案智库，需要转变工作重心、优化馆藏结构、完善研究方法、强化对领导决策需求的研究、及优化档案部门人才结构。吕元智[24]从档案服务内涵建设、档案资源体系构建、高端人才培养以及服务参与机制选择等方面为档案机构智库建设提出了发展建议。孟凡玲[25]认为，档案机构应从制度建设、人才团队建设、档案信息资源建设等方面入手，挖掘自身潜力和优势，积极拓展智库服务职能。常洪[26]指出，需要在人员配备、档案基础工作、选编特色专题、主动与智库协作等方面作出努力，以打好建设档案智库的基础。

2.7 智库建设中的档案管理问题

代俊红[27]对智库建设中的内部档案的鉴定与保管工作进行了相关研究。Raymond J.Struyk[28]等人认为智库人员要树立归档意识，明确归档时间、确定归档内容。徐丹阳[29]研究了高校智库建设中档案管理工作的重要性，并提出智库建设中档案管理交互式服务理念。

2.8 档案机构智库建设其他方面的研究

方琼[30]从决策、资源、技术、人才等方面对我国档案智库的影响力进行了研究。姜育恒[31]从家庭档案的视角探讨了其与智库合作的意义和发展思路。赵彩彩[32]从数字人文视角分析了档案智库建设的新理念、新环境和新方法，并对档案智库建设路径进行了探析。

3 研究现状总结

3.1 研究重点

一是档案机构开展智库建设或提供智库型服务的必要性和可行性，专家学者的观点基本一致，即肯定了档案机构在智库建设方面无可比拟的优势，而且从内外部环境分析，对档案机构而言，智库化转型是难得的机遇。

二是档案知识库建设有助于档案智库建设。档案智库建设对档案知识库提出了更高要求，因此，档案知识库建设的相关理论和技术手段也需要进一步发展。

三是智库建设过程中需要加强智库档案管理工作。智库档案可以视为是智库的智库，管理和利用好智库档案可以提升智库研究能力。

3.2 不足之处

第一，缺乏系统性。目前大多数学者都是针对具体工作实践中遇到的问题提出对应的解决方案或策略，未能构成一個完整的建设体系架构以指导档案机构智库建设和提供智库型服务。

第二，缺乏针对性。目前大多数论文的研究对象都是综合档案馆建设的资政类智库，而较少探讨其他专门档案馆如何发挥自身独特的资源优势来建设某种特定类型智库。例如军事档案馆如何建设成为军事智库，外交档案馆如何建设成为外交智库，科技档案馆如何建设成为科技智库等。专门档案馆的档案资源与众不同，其向智库转型的路径和建设方式也具有特殊性，值得相关专家和学者进行专门研究。

第三，缺乏创新性。重复性研究较多，例如关于档案机构智库建设面临的问题和优势研究，多是在原有研究的基础上增加一点个人建议进行些微的改动。

4 研究展望

4.1 建设可满足智库服务需求的档案知识库

高效的知识管理是档案智库运维的关键保障。优化档案资源的知识管理以满足智库服务需求是档案机构能否提供智库服务或向智库转型的关键所在。

4.2 利用前沿信息技术

新型档案智库的建设应将大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴科技考虑其中，探索数据驱动研究模式。如可采取大数据分析和大数据挖掘技术，自然语言处理技术等，将知识管理细化到数据层、语义层，以便更好地管理档案资源。

4.3 完善档案智库评价体系

全面准确地评价智库，可以有效指导智库的高质量发展。因此，需要形成一套可适用于不同对象的评价体系，以适应不同类型的档案智库评价工作。一套合理、完善、具有适配性的评价体系包括科学的评价制度、评价程序、评价标准、评价方法等，需要在未来的研究中，采用定性、定量相结合的办法，综合运用各种研究方法和分析工具来帮助设计和实现。

4.4 提高档案智库成果转化率

档案智库的成果转化率越高，档案智库的社会影响力越大。成果的转化率和传播率，是智库提升话语权，获得持续资金保障的关键。因此，可以研究如何利用新媒体，构建多样的智库成果传播渠道。例如可以通过微博、微信公众号、抖音等自媒体，实时发布研究成果，既保证时效性，又可以第一时间获取公众的评价和反馈意见，有利于智库展开进一步研究或选题。此外，还可以从如何推动智库成果的政策性转化、如何参与国际交流等角度出发，研究提高档案智库成果转化率的途径和方法。

4.5 打造档案智库人才库

档案智库建设离不开优秀人才队伍的支持，档案智库的“智慧”很大程度上是由智库的研究人员赋能的。因此，可以从智库研究人员的专业素质、组成结构、培养策略等角度入手打造一支结构合理且具有可持续竞争力的人才库。制定有吸引力的人才流转机制，实现人才引进和人才培养资源的互补和良性循环，处理好人才的“引进来”和“走出去”问题，确保智库的人才库一直充满活力。

4.6 与其他机构优势互补

积极同图书馆、博物馆、高校、科研院所等相关机构开展合作，可以弥补档案机构在情报搜集和情报分析方面的不足。实现资源和人才共享，丰富档案智库信息资源，产出创新型成果，扩大档案智库的影响力和贡献力，促进档案智库的发展和成熟。

4.7 完善档案智库管理制度

档案智库建设目前处于初期阶段，在流程管理、资金管理、人才管理、考核管理等各方面还尚未形成完善的管理制度。可以参考国内外已经成熟的智库机构，结合档案智库自身的特点，制定适合档案智库发展的管理制度。

注释与参考文献

[1]中国共产党新闻网.习近平为何特别强调“新型智库建设”[EB /OL].[2021-9-01].http：//theory.people.com. cn/n/2014/1029/c148980-25928251.ht ml from=groupmessage&isappinstalled=0.

[2][6][15][19][22]詹锐.把档案馆建设成思想库[J].中國档案，2008（06）：42-43.

[3][25]孟凡玲.档案机构在国家智库建设中的方向性选择[J].档案与建设，2016（06）：14-16.

[4]何玉颜.档案部门参与政府大数据治理的路径研究[J].浙江档案，2018（08）：23-25.

[5][11][24]吕元智.面向新型智库建设的档案知识服务工作发展对策研究[J].档案学研究，2018（05）：33-38.

[7][23]张斌.构建档案思想库提升档案工作服务能力[J].档案与建设，2013（01）：4.

[8]朱毅凯.网络环境下基于智库理念的档案信息资源增值开发利用研究[J].档案与建设，2012（06）：7-9.