王晓红 郭 霞

产业链和供应链是国家产业竞争力的重要体现和经济安全的重要保证。 2020 年4 月17 日中央政治局会议将“保产业链供应链稳定” 作为“六保” 的重要内容。 由于我国要素成本上升和中美贸易摩擦的双重因素影响， 我国制造业产业链向东南亚等低成本国家转移的势头已经显现。 2020 年以来， 全球新冠肺炎疫情蔓延， 多国采取了“封城” “封国” 等防控措施， 造成消费停滞和生产停摆， 客观上造成全球产业链和供应链受到严重阻隔和冲击。 同时，疫情后各国基于产业链供应链安全的考虑及跨国公司基于成本考量， 可能加剧全球产业链和供应链的本土化、 区域化和多元化。 三重因素叠加之下， 我国产业链外移的问题值得高度重视。

一、 我国产业链的优劣势分析

改革开放初期， 我国依靠低成本的劳动力、 土地、 资源优势， 以加工贸易形式嵌入全球产业链体系， 开始参与加工制造环节的国际分工。 加入世贸组织以后， 随着服务业不断扩大开放， 我国逐步大范围、 全方位、 多领域地承接全球制造业和服务业转移。 在这一过程中， 我国企业全面深度融入全球产业链、 供应链和价值链体系， 分工地位不断攀升。跨国公司在我国投资过程中， 带动了国内产业链上大量配套企业， 形成了外资与内资企业共同融资，“你中有我， 我中有你”， 相互依赖的全球产业链和供应链体系。 并在产业发展过程中形成了各类特色产业集群， 由此形成了从产业层面“条状” 嵌入和区域层面“块状” 嵌入的“双重嵌入” 模式， 形成了行业与区域并行发展的开放型经济体系。……