栾凤廷

（中共哈尔滨市委党校，哈尔滨150080）

虽然党的十八大以来，我国更加尊重市场经济规律，极大地促进了经济快速发展，创造了世界发展史上的罕见奇迹，但我国市场体系不健全，市场循环不畅通，政策还存在很多堵点，生产要素市场化配置还存在问题，市场决定要素配置范围有限，要素流动的交易成本比较高，政府和市场的关系仍未完全理顺，推动高质量发展存在体制机制障碍［1］。党的十九届五中全会提出，要推动有效市场和有为政府更好结合，强调要激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，加快转变政府职能［2］。中共中央、国务院对深化行政体制改革、加快完善社会主义市场经济体制作出新的重要部署，这对于“推进国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展”具有十分重要的意义。

一、激发各类市场主体活力

市场主体是推进经济发展的重要动力，是社会主义市场经济的微观基础，保市场主体就是保生产力。党的十九届五中全会把“激发各类市场主体活力”作为全面深化改革的重大举措，把“市场主体更加充满活力”作为“十四五”时期经济社会发展的重要目标。切实激发广大市场主体的运行活力，增强经济社会发展取之不竭的动能，对于积极应对新的风险挑战、推动形成新发展格局具有重大意义和深远影响。

（一）深化国有企业改革，发挥国有经济战略支撑作用

国有企业是我国社会主义的政治基础和物质基础。……