王斯嫄 王家宝

一、前言

第七次全国人口普查数据显示，辽宁省 65 周岁及以上人口超过 741 万人，占比全国最高，这一数据比第六次全国人口普查高出 7.11 个百分点。辽宁省应积极行动起来，将人口老龄化的问题转化成机遇，积极将辽宁省的养老产业打造成全国性标杆，让养老产业成为振兴辽宁经济的又一重要支柱产业。大力发展养老产业集群，是积极应对人口老龄化的一项重要对策。

二、辽宁省发展养老产业的机遇

养老产业的发展同社会养老保障问题密切相关。党的十九大报告提出，我国步入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新时代的开端，我国养老产业的发展迎来了新机遇。为推动养老产业改革和发展，国家层面相继出台了一些规划和政策，为养老产业创新转变指明大方向，提出了新思路，提供了强支撑。养老产业将会成为我国经济发展的战略性产业，支柱性产业，成为经济增长的主要引擎。

（一）养老问题已经由家庭问题转变成为一个社会问题

一直以来，作为一个独立单元的家庭，是赡养老人的主要责任承担者，是养老资源的主要供给方。但当前的家庭结构逐步显现出的特点是核心化和小型化，规模正在变小的家庭已不能够解决社会发展变化带来的养老问题。由具有血亲关系的家人赡养老人的传统家庭养老模式已经不能够满足当前的养老需求，原本各家各户自己解决的养老这一家庭问题已经转变成为需要整个社会共同面对的社会问题。……