田 园 于广军

2001年，联合国大会——儿童问题特别会议提出了儿童发展目标：每个儿童都应该有一个尽可能好的人生开端；每个儿童都应该接受良好的基础教育；每个儿童都应该有机会充分发掘自身潜能，成长为一名有益于社会的人。20年来，儿童早期发展(Early Childhood Development，ECD)已成为国际社会的广泛共识。脑科学研究已证实，生命早期是个体具备最大发育潜力的时期，是遗传-环境交互机制相互作用的关键时期。儿童的体格、认知、行为、情绪、精神、社会适应性等在这一时期快速发展，个体在这一阶段的经历会对大脑神经回路的重塑和各器官生物学功能的完善产生重要影响，乃至决定一生的发展轨迹和生命历程，并且这种影响具有代际传递性[1-2]。0～3岁是儿童发掘各种潜能的最佳时期，是最具低成本、高回报优势的时期。经济合作与发展组织、世界银行等均指出：投资于ECD既可以提升儿童的发展水平，又对促进国家人力资本的形成和积累至关重要；能有效提高人口素质，减少社会差距[3-4]。

1 ECD和养育照护框架

联合国儿童基金会关于ECD的定义：儿童的体格、认知、情感、社会适应和语言等方面的综合发展。2018年，WHO、联合国儿童基金会和世界银行等基于全球前沿的研究证据，联合发布了《养育照护促进儿童早期发展——助力儿童生存发展，改善健康，发掘潜能的指引框架》,目的是促进养育照护政策、方案、服务的全面提升。该框架围绕儿童体格、运动、语言、认知、社会情绪5个领域的全面发展，聚焦于“良好的健康、充足的营养、回应性的照护、早期学习、儿童安全和保障”5个方面提出了推动儿童实现最佳早期发展的建议。……