邓小燕

(湖北省直机关工委党校，湖北 武汉 430064)

做好精准扶贫工作，要找准贫困的根本原因，激发贫困人口的内生动力，实现扶贫方式由“输血式”向“造血式”转变。实现这一转变，需要扶贫与扶智相融合。而扶智就是扶知识、扶技术、扶能力。只有在精准扶贫中加大扶智力度，增强贫困人口自我发展能力，才能从根本上摆脱贫困。

一、扶贫必须扶智

贫困是复杂的社会现象，能力贫困和权利贫困是深层次原因。“智”内涵丰富，既是能力也是知识。扶贫与扶智是紧密相连的。

(一)贫困的界定

贫困是人类的共同敌人，历来是学者们研究的重要内容。从贫困含义及历史演进来看，贫困主要包括收入贫困、能力贫困和权利贫困三类。

1、收入贫困。收入贫困是从经济层面定义贫困，主要指人们日常生活物资的匮乏。较早从收入角度定义贫困的是本杰明·西伯姆·朗特里(Seebohm Rowbtree，1901)[1]，他通过估算英格兰约克市“获得仅够维持体能所需的最低必需品”要求的预算，得出了一个“社会可接受的”货币量。之后，一些学者也从收入角度来定义贫困，如“贫穷是指相对较少(收入)的一种状态”“贫困是指经济收入低于当时、当地生活必需品购买力的一种失调状况”[2]。由于收入贫困便于统计和计算，从收入角度定义贫困是世界各国通行的做法。但是，收入贫困将贫困定位于物质生存需要，停留在贫困的表层，忽视了贫困包含的发展、赋权等内在要求。

2、能力贫困。能力贫困主要是指人们获取生活资料能力的不足。……