王 帆

【内容提要】拜登政府上任以来的对华政策引起外界的广泛关注。综合研判，拜登政府的对华战略既不会继续特朗普政府肆意妄为的老路，也不会回到奥巴马时代“接触加施压”的战略，而是会形成一种以竞争性共存为方向、以新平衡为目的的新战略。竞争性共存是拜登政府国内政治需要与国际影响力相平衡的结果，其虽包含在某些领域与中国加强合作的成分，但仍以竞争为主调，其竞争性表现在政治领域的思想斗争与联盟围堵、经济领域的内顾和军事领域的遏制深化与多点挑拨。其目的是为了对华形成新平衡，建立拜登时代开启的新常态。拜登政府将以传统的权力均衡为主导、辅以价值观渗透与国际法规则层面的议程设定，试图在尽量减少美国利益损失的情况下压制中国的发展势头。

拜登政府上任以来虽然优先解决国内诸多危机，但其对外政策也成为外界关注的焦点，其中对华政策尤其引人注目。一般认为，拜登政府的对华战略竞争关系性质不会改变，将更加突出意识形态竞争，回归联盟战略传统并持续展开经济科技竞争等。但拜登政府对华竞争的具体策略将出现变化，包括各类竞争手段的运用原则、博弈竞争的激烈程度、军事遏制的范围、双方可妥协的空间等等。那么，拜登政府期望塑造什么样的美中关系？将执行怎样的对华战略？这些都是本文关注的重点。

一、大战略视角下的美国对华政策概述

学术和智库界对新形势下美国对华政策和中美关系走向的判断大致有以下三类观点。……